Ekstraordinært fællesmøde med Integrationsudvalget:
Til stede:
Fra Integrationsudvalget: Leif Hansen, Jørgen Peter Holst, Alice Holm, Susanne Kvolsgaard, Jay Jokil, Britta Carl.
Fra SDU, Center for Mellemøststudier: Peter Seeberg og Kirstine Sinclair.
Fra F/I-rådet: Ceyhan Aydemir, Abdirashid Abdi, Meho Selman, Nada Jovanetic, Bente Weisbjerg, Katja Antabi, Morten Hedemann, Khang Tich Nguyen, Najem Al-Hafez, Halil Özsari.
Afbud fra: Jamshid Mazaheri
7. Forslag til vision for integrationsindsatsen. Revideret udkast udsendt med dagsordenen.
Kirstine Sinclair og Peter Seeberg, SDU, orienterede om arbejdet med at udarbejde en vision for en ny integrationsindsats i Odense. Oplægget "Fra multikulti til aktiv integration og medborgerskab" var udsendt sammen med nyt udkast til formulering af visionen.
Nedenstående er sammenfatning af Peter Seebergs plancher til det mundtlige oplæg:
- Odense, Danmark og Europa har, hvad befolkning angår, ændret sig siden slutningen af 1960`erne
- Integrationsarbejdet forandrer sig overalt i Europa
- Multikulturalisme er ikke længere et ideal for integration
- Forskningen peger på lighed - i stedet for multikulturalisme
- Vision: et dynamisk medborgersamfund
Det betyder:
- Den enkelte borger i Odense tager aktivt del i uddannelse, arbejde og fritidstilbud, så alle opnår indflydelse på og føler ansvar for bysamfundets udvikling og deres egen situation
- Der skal findes løsninger, der er fleksible, men ikke bygger på etnisk eller kulturel særbehandling
- En vej frem ligger i kombinationen af professionalisme, myndighed og anstændighed
- Det er et nyt grundlag for samværet mellem odenseanere - på såvel det frivillige som det professionelle område
Professionalisme betyder:
- at indstille sig på den nye virkelighed
- at udgangspunktet er dansk kultur: man kan ikke forstå sig ud af problemerne
- at vejen frem er lighed, ikke etnisk særbehandling
- at mangfoldighed er udgangspunktet - men målet er det aktive medborgerskab
Myndighed betyder:
- åbenhed, konsekvens og gennemsigtighed: det værdige kulturmøde handler om at stå ved sin autoritet
- at en integrationsindsats har som mål at skabe succes`er
- at der stilles krav om aktiv deltagelse i uddannelsesinstitutionerne, på arbejdsmarkedet og i kommunernes offentlige liv
Anstændighed betyder:
- at alle parter opfører sig ordentligt og uden tab af værdighed - er parate til fleksibilitet
- at mangfoldighed skal udfoldes på baggrund af forhandling og villighed til kompromis
- at man ved, hvad man gør: integration er for vigtigt til at være de nemme løsningers eksperimentarium
Hvordan opnås aktivt medborgerskab ?
Holdninger:
- udgangspunkt i den enkelte medborger
- ingen tolerance overfor racisme og diskrimination
- fokus på nødvendighed af og gevinst ved mangfoldighed
Arbejdsmarked og uddannelse
- alle skal tilbydes og tage mod relevant uddannelse og arbejde
- alle skal tilegne sig tilstrækkelige danskkundskaber til at kunne fungere selvstændigt i hverdagen
- daginsitutioner og skoler spiller en afgørende rolle i integrationsprocessen
Foreningsliv
- Skabe et foreningsliv, der giver alle mulighed for at indgå
- inddrage frivillige foreninger og organisationer i debatter og beslutningsprocesser
Næste led i processen bliver at Peter Seeberg og Kirstine Sinclair den 1. februar 2005 orienterer KS-udvalget om arbejdet med ny integrationsindsats.
8. Evt.
ad 8.1 Ny helhedsplan samt sundhedscenter i Vollsmose
Leif Hansen orienterede om arbejdet med at revidere helhedsplanen for Vollsmose samt om overvejelserne om etablering af et sundhedscenter i Vollsmose. Økonomiudvalget har godkendt, at der udarbejdes en ansøgning om 10 mill. kr. over en 2-årig periode til sundhedscentret.
Såvel Kvarterløftsstyregruppen for Vollsmose som Flygtninge- og Indvandrerrådet vil blive inddraget i drøftelserne.
Med henblik på at orientere om den ny helhedsplan for Vollsmose indbydes Kay Jokil til at deltage i næste F/I-rådsmøde 24. feb. 2005.
Temamøde i F/I-rådet
Til stede:
Ceyhan Aydemir, Abdirashid Abdi, Meho Selman, Nada Jovanetic, Halil Õzsari, Bente Weisbjerg, Katja Antabi, Morten Hedemann, Najem Al-Hafez, Khang Tich Ngyeng, Birgitte Vinsten
Under temaoplægget deltog: konsulent Lars Larsen, LG Insight og sektorchef Susanne Kvolsgaard, Odense Kommune.
Afbud fra:
Jamshid Mazaheri
1. Godkende referat fra mødet 25. nov. 2004
Godkendt. Referatet lægges på Odense Kommunes hjemmeside.
2. Udpegning af medlemmer til:
- 3 repræsentanter til styregruppen for "Nyt multietnisk værested/aktivitetscenter i Bøgeparken for ældre med anden etnisk baggrund end dansk". Bilag
Til styregruppen blev udpeget: Ceyhan Aydemir og Meho Selman. Den trejde repræsentant udpeges senere.
- 1 repræsentant til Projektgodkendelsesudvalget for Fyn og Sønderjylland vedr. Socialfondens integrationsindsats (EVU). Bilag.
Til Projektgodkendelsesudvalget blev udpeget Nada Jovanetic.
Desuden blev udpeget repræsentanter til:
- Følgegruppe til EU, Equal-projektet, hjemmehørende hos CVU-Fyn: "Sammenhængende vejledning af etniske minoriter": Halil Õzsari.
Følgegruppe til projekt "Etniske kvinder i Odense": Nada Jovanetic.
3. Orientering
Til F/I-rådsmødet var udsendt følgende til orientering af rådets medlemmer:
§ Børn- og Ungeforvaltningen har sendt forslag til sundhedspolitik – en ny delpolitik til Børn- og Ungepolitikken - til høring.
§ Odense Kommunes Ældrepleje, Aktivitet og Træning, Team Øst, har fremsendt orientering vedr. Samarbejde med Kommunernes Landsforening om tidlige forebyggende hjemmebesøg til etniske ældre borgere.
F/I-rådet har taget sagerne til efterretning.
Tema: etniske kvinder
Oplægsholdere:
- Konsulent Lars Larsen, LG Insight, orienterede om undersøgelsen "Etniske kvinder og deres arbejdsmarkedstilknytning på Fyn"
- Sektorchef Susanne Kvolsgaard, Center for integration og særlige sociale indsatser, om lovgrundlaget og lokalpolitiske beslutninger vedr. integration, kontanthjælp, aktivering m.v.
Lars Larsen gennemgik en række væsentlige punkter fra rapporten, som bl.a. viser at etniske kvinder har:
Lav erhvervsfrekvens
Høj ledighed
Lavt kompetenceniveau
Store forskelle - indenfor og mellem nationaliteter
Ca. 60% af fynske kvinder har en kompetencegivende uddannelse., men under 10% af de etniske kvinder.
I løbet af de sidste 10 år er ca. 40% af de ufaglærte arbejdspladser på Fyn forsvundet.
Der er tydelig sammenhæng mellem integration på arbejdsmarkedet og den periode den etniske kvinde har været i Danmark. Jo længere tid i Danmark jo flere er i arbejde.
De væsentligste barrierer knyttet til kvinden:
Manglende kendskab til det danske samfund
Manglende arbejdsidentitet
Manglende tro på at det kan lykkes
Manglende familiære muligheder
Manglende arbejdsmarkedskompetencer
Sygdom
Kræsenhed - undvigelsesstrategier
Næsten 4 af 10 kvinder, som blev interviewet, angav at de føler sig syge.
10% af de etniske kvinder vurderes at være til rådighed for arbejdsmarkedet.
Der mangler økonomisk incitament til at tage arbejde indenfor lavtlønsarbejde.
Hos 60% af kvinderne er deres mænd også arbejdsløse.
De væsentligste barrierer knyttet til systemet:
Vanskeligt at afdække årsagerne til arbejdsløshed hos kvinderne
For løs retning i vejledning
Utilstrækkelig redskabsvifte - udbud styrer indsats
Manglende inddragelse af ægtefælle/familienormer
Manglende helbredsmæssig afdækning
Manglende kendskab til arbejdsmarked og jobåbninger
Svær opgave - systemet taber pusten
Susanne Kvolsgaards oplæg:
Information om de lovgivningsmæssige rammer, som kommunens beskæftigelsesindsats hviler på.
Historisk rids fra fattiglovene over socialreformen i 1930, bistandsloven i 1975, aktiveringsloven, retsikkerhedsloven og serviceloven i 1998.
Princip om "noget for noget" blev indført og selvforsørgelse som hovedsigtet blev tydeliggjort. For at få kontanthjælp skal der være sket en social begivenhed, som bevirker at man ikke kan forsørge sig selv eller sin familie. Man skal være aktiv arbejdssøgende, stå til rådighed for arbejdsmarkedet samt deltage i beskæftigelsesfremmende tiltag. Opfylder man ikke disse betingelser, skal sagsbehandleren sanktionere.
Vurderes en kontanthjælpsmodtager ikke at stå til rådighed på grund af sygdom, særlige sociale problemer e.l., skal personen underlægge sig de foranstaltninger, som kommunen henviser til med henblik på vejledning, opkvalificering og praktikker/jobtræning.
Gennemgang af reglerne for ægtefælletillæg, hvor en kvinde, som altid har været hjemmearbejdende, kan vælge ikke at ville stå til rådighed for arbejdsmarkedet. I så fald er kvinden ikke berettiget til kontanthjælp, men ægtefællen kan i stedet få udbetalt et ægtefælletillæg på godt 2.500 kr. pr. måned og kan udnytte hustruens skattemæssige personfradrag. I Odense Kommune kan denne bestemmelse kun anvendes, såfremt et ægtepar frivilligt anmoder om en sådan ordning, idet Odense Byråd har besluttet ikke at anvende den bestemmelse, som giver kommunen adgang til at gennemføre en sådan ordning, såfremt kvinden ikke står til rådighed.
Efterfølgende drøftelse af F/I-rådets holdning.
F/I-rådet nåede ikke den efterfølgende drøftelse, hvorfor punktet sættes på dagsordenen til næste møde, hvor rådet skal have samlet temadrøftelsen op med henblik på evt. udtalelse.
Drøftelsen tager evt. udgangspunkt i nedenstående emner.
- Hvad er målet med de etniske kvinder i Odense ? I forhold til sprog, arbejde, uddannelse, som mødre, hustruer m.v.
- Hvilke rettigheder og krav bør stilles ? Hvor går grænsen mellem det offentliges krav og privatlivets fred ? (hvad kan det offentlige blande sig i - og hvad kan det ikke blande sig i)
- Skal alle behandles ens ? Hvis ikke, hvordan skal der skelnes ?
- Hvad bør der ske med de etniske kvinder, som vurderes at være langt fra arbejdsmarkedet
- Skal der tages særlige religiøse eller kulturelle hensyn ?
- Vold mod kvinder - er det et problem ?
- Beslutninger/opsamling fra mødet: udtalelse ? temaet følges op på næste møde eller på næste fællesmøde med Integrationsudvalget ? andet ?
4 Evt.
4.1 Beskæftigelse i Vollsmose
Meho Selman ønsker punkt på dagsordenen til næste møde vedr. beskæftigelse i Vollsmose. Kvarterløftstyregruppen afholder en temadag om dette emne, hvorfor Meho ønsker tilkendegivelser fra F/I-rådet.
4.2 Repatriering
Nada efterspørger oplæg for rådet vedr. repatriering samt drøftelse af muligheden for at udarbejde en pjece om repatriering sammen med ansatte fra Center for Integration.
4.3 Formøder
F/I-rådet ønsker fortsat at holde formøder. Disse holdes i tidsrummet 16 – 17 forud for rådsmøderne. Center for Integration stiller lokale til rådighed.
4.4 Heldagsmøde
Da F/I-rådet har problemer med at nå at behandle de mange punkter på dagsordenen, var der forslag om at holde et heldagsmøde i nærmeste fremtid. Dette vil blive drøftet på kommende møde.
Referant: Birgitte Vinsten