Integrationsrådet i Odense
Odense, 18. maj 2010
Vedr. Høringssvar om handle- og prioriteringskatalog for Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen
Det er med beklagelse at Integrationsrådet erfarer, at der skal spares i Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, herunder besparelser som også berører integrationsindsatsen.
Integrationsrådet beklager generelt besparelserne, men vil i høringssvaret begrænse sig til forslagene på integrationsområdet.
Jobcentret:
Pkt. G) Etnisk Jobteam i.f.m. ophør af den statslige bevilling
Pkt C) Nedlæggelse af projekter i Vollsmose
Pkt D) Nedlæggelse af myndighedssagsbehandlingen i Birkeparken
Pkt J) Nedlæggelse af myndighedssagsbehandlingen i Integrationsafsnittet
Socialcentret:
Pkt. 9) Nedlæggelse af Sundhedscentret i Vollsmose
Pkt. G) Etnisk Jobteam
Integrationsrådet har fulgt arbejdet i Etnisk Jobteam siden etableringen i 2007, herunder også forbedringen af beskæftigelsen som er sket blandt etniske minoriteter i kommunen. Et fald på over 600 ikke-vestlige kontanthjælpsmodtagere siden 2007, svarende til næsten 25%, er et væsentligt resultat. Integrationsrådet tillægger ikke mindst mangfoldigheden i Etnisk Jobteam som en væsentlig årsag til de gode resultater.
Integrationsrådet har med tilfredshed noteret at de fastansatte jobkonsulenter fra Etnisk Jobteam overføres til mentorstillinger, hvor de kan fortsætte den håndholdte og individuelle indsats overfor ledige med minoritetsbaggrund.
Pkt. C) Projekter i Vollsmose
Det kan konstateres at nedlæggelsen af en række beskæftigelsesprojekter i Vollsmose i tilknytning til Etnisk Jobteam vil betyde at mere end 10 medarbejdere med midlertidig ansættelse i Etnisk Jobteam ikke får forlænget deres ansættelse fra 2011. Heri blandt en række medarbejdere med ikke-vestlig baggrund, som har været med til at opbygge den særlige interkulturelle viden som er bærende for succesen med at få de ikke-vestlige ledige i arbejde.
Tabet af disse medarbejdere vil betyde tab af erfaring og viden ligesom den etniske mangfoldighed i Etnisk Jobteam vil blive mindre. Dette vil være i direkte modsætning til den politiske målsætning om at øge antallet af ikke-vestlige medarbejdere i Odense Kommune.
Endvidere beklager Integrationsrådet at beskæftigelsesprojekter målrettet ikke-vestlige ledige i Vollsmose nedlægges eller flyttes ud af området. Ikke mindst projekter målrettet kvinder.
Pkt. D) Nedlæggelse af myndighedssagsbehandlingen i Birkeparken
Integrationsrådet skal også beklage såfremt sagsbehandlingen af borgere fra Vollsmose ikke længere kan finde sted i bydelen. Mange ældre borgere med anden etnisk baggrund har vanskeligt ved at benytte offentlige transportmidler bla. på grund af sproglige problemer især blandt 1. generationsindvandrerne.
Endvidere vurderer Integrationsrådet at nedlæggelsen af en offentlig myndighed i Vollsmose går mod intensionerne i helhedsplanen for området. Rådet har dog med tilfredshed noteret at en række funktioner vil forblive i bygningen.
Pkt. J) Nedlæggelse af myndighedssagsbehandlingen i Integrationsafsnittet
Integrationsrådet vil gøre indsigelse mod nedlæggelse af myndighedssagsbehandlingen i Integrationsafsnittet. Afsnittet har stor viden og erfaring med at tage mod nye udenlandske borgere, der kommer til Odense, herunder viden om dansk for udlændinge.
Medarbejdere er specialiserede og vant til at tage sig af borgere, som ikke taler dansk og har stor interkulturel viden, som gør borgernes møde med systemet lettere. Det er også her hvor især ældre ikke-vestlige borgere kan få råd om mulighederne for at vende tilbage til deres hjemland med støtte efter reglerne om repatriering.
Skal alle disse områder behandles af medarbejdere i hele Jobcentret vil det blive uoverskueligt for mange nyankomne borgere, hvor de skal henvende sig og personalet vil ikke have den specialiserede viden, som letter sagsbehandlingen.
Pkt. 9) Nedlæggelse af Sundhedscentret i Vollsmose
Endelig vil Integrationsrådet gøre indsigelse mod forslaget om at lukke Sundhedscentret i Vollsmose. Sundhedscentret har siden oprettelsen haft tusindvis af henvendelser fra borgere i området, hvilket viser behovet for et sundhedscenter lokalt. Ikke mindst da der ikke findes praktiserende læger i Vollsmose.
Mange, især ældre borgere med ikke-vestlig baggrund, har ringe viden om kroppens funktion og ikke mindst hvad de selv kan gøre for at holde sig raske. Formidling om dette vigtige emne lettes betydeligt af, at der er ansat medarbejdere i Sundhedscentret, som har særlige sproglige og kulturelle forudsætninger for at formidle viden om sundhed.
Det er Integrationsrådets vurdering at en nedlæggelse af Sundhedscentret i Vollsmose på kort sigt kan give en mindre besparelse, men at det længere sigt vil betyde betydeligt flere udgifter til behandling af bl.a. livstilssygdomme, som kunne være forebygget gennem en målrettet rådgivning.
Konklusion
Den samlede konklusion fra Integrationsrådet er en beklagelse af at der skal gennemføres besparelser i et omfang som vil berøre ikke mindst de svageste borgere i vores kommune.
Til disse sårbare borgere hører mange ledige med ikke-vestlig samt nyankomne indvandrere. Såfremt indsatserne målrettet disse borgere spares væk, vil det ikke være muligt at fortsætte den flotte fremgang i beskæftigelsen for denne gruppe borgere. At få disse borgere i arbejde og dermed bedre integreret i det danske samfund er den bedste forebyggelse for at undgå yderligere marginalisering. En marginalisering som vil føre til øgede sociale udgifter og dermed en yderligere belastning af Socialcentrets udgifter. Det er Integrationsrådets holdning at den bedste og stærkeste forudsætning for integration er at møde det enkelte menneske og sikre at disse får de rette redskaber til mødet med det danske samfund og kultur.
Integrationsrådet må på denne baggrund kraftigt anbefale, at besparelserne ikke rammer følgende områder:
• Etnisk Jobteam: at den håndholdte indsats med tæt opfølgning af den ledige ikke-vestlige borger fortsætter, herunder mangfoldigheden i personalegruppen. Rådet støtter således at arbejdet i Etnisk Jobteam kan fortsættes i form af mentorstillinger.
En indsats og mangfoldighed som Etnisk Jobteam har modtaget flere priser for af såvel Odense Kommune som Integrationsministeriet og Institut for Menneskerettigheder.
• Beskæftigelsesprojekterne i Vollsmose målrettet ikke-vestlige borgere: At der bevares tilbud til de ikke-vestlige ledige i lokalområdet, ikke mindst til kvinderne hvoraf mange er 1. generationsindvandrere. Det er vigtigt at disse kvinder opkvalificeres og bliver fortrolige med det danske samfund. Ikke mindst i lyset af at de er mødre til næste generation og dermed har væsentlig indflydelse på de unges valg af fremtid.
• Myndighedssagsbehandlingen i Birkeparken: at der bevares arbejdspladser og gerne borgerbetjening i Vollsmose.
• Myndighedssagsbehandlingen i Integrationsafsnittet: at den specialiserede og erfarne gruppe sagsbehandlere bevares i èn enhed for at kunne fortsætte med at servicere nyankomne borgere og være med til at sikre en hurtig og vellykket integration i lokalsamfundet. En nedlæggelse af enheden vil betyde tab af specialviden og tryg borgerbetjening, som er tilpasset netop denne gruppe borgere, som endnu ikke behersker sproget og mangler viden om det nye samfund, de er kommet til.
• Sundhedscentret i Vollsmose: at det forebyggende og oplysende arbejde om sundhed og forebyggelse af livsstilssygdomme kan fortsættes i lokalområdet. Ikke mindst at denne viden formidles af medarbejdere med særlig viden og indsigt i det etniske minoriteters særlige sundhedsmæssige udfordringer, herunder følger af traumatisering.
På vegne af Integrationsrådet
Mahmoud Daoud Samer Hachim
Formand Næstformand