Referat fra møde i Odense Handicapråd den 11. oktober 2007

 

Der blev afholdt møde i Odense Handicapråd den 11. oktober 2007 kl. 16.00 – 18.15 i mødelokale 224 AB på 2. etage på Odense Rådhus.

 

Til stede var: Birthe Malling, Tina Bue Jensen, Erik Simonsen, Karsten Kjærby Christiansen, Preben Drachmann, Jane Jegind, Pernille Saxtrup, Anne Marie Sivgaard, Anna Rytter, Lise Christiansen, Alex Ahrendtsen og Keld Nielsen.

 

Fra sekretariatet deltog Karina Elbrønd.

 

Til brug for mødet forelå følgende dagsorden:  

1. Godkendelse af referat fra møde den 30. august 2007
2. Odense Kommunes administration af servicelovens § 96 om hjælpeordningen
3. Årets handicappris 2007
4. Høringssag – Kvalitetsstandard for rehabiliteringsophold
5. Høringssager – det kommunale tilsyn
6. Høringssager – embedslægeinstitutionen Syddanmark
7. Orientering fra sekretariatet
8. Orientering fra formanden
9. Eventuelt
10. Tillægsdagsorden – Høring vedr. EU-udbud af handicapbiler

 

1. Godkendelse af referat fra møde den 30. august 2007

 

Referatet er tidligere fremsendt den 14. september 2007 og er tilgængeligt på handicaprådets hjemmeside (www.odense.dk/handicapraadet).

 

Indstilling

 

Sekretariatet indstiller, at referatet godkendes.

 

Drøftelse/beslutning

 

Godkendt.

 

2. Odense Kommunes administration af servicelovens § 96 om hjælpeordningen

 

Servicelovens § 96 har følgende ordlyd:

 

”Kommunalbestyrelsen skal yde et tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til personer med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et aktivitetsniveau, som gør det nødvendigt at yde en ganske særlig støtte.

Stk. 2. Tilskud efter stk. 1 forudsætter, at modtageren selv er i stand til at administrere hjælpeordningen, herunder at ansætte den nødvendige hjælp og være ansvarlig for den daglige arbejdstilrettelæggelse.”

 

Ifølge servicelovens vejledning fremgår følgende om aflønning af hjælpere efter § 96 (vejledningens punkt 53):

 

”Aflønning af hjælpere bør normalt ske efter de almindelige regler i overenskomst om aflønning af hjemmehjælpere mv.”

 

Med henblik på bl.a. at få afklaret, hvorvidt Odense Kommune overholder vejledningens bestemmelse om aflønning af hjælpere deltager administrationschef Karen Thomsen fra Handicap- og Psykiatriafdelingen samt FOA v. Erik Mikkelsen.

 

Indstilling

 

Sagen fremsendes til handicaprådets drøftelse og evt. beslutning.

 

Drøftelse

 

Karen Thomsen orienterede indledningsvist om, hvilke borgere der er berettiget til / omfattet af ordningen. P.t. har 56 borgere i Odense Kommune handicaphjælpere. Omkostningerne hertil er ca. 33,6 mio. kr. (dette beløb vedr. dog 62 personer). I det nævnte beløb er ikke indregnet eventuelle udgifter til hjemmehjælp, som borgere omfattet af handicaphjælpeordningen også er berettiget til. Såfremt en handicappet har hjælpere døgnet rundt, er den årlige udgift hertil ca. 1,58 mio. kr. Den årlige udgift til hjælp i 20 timer pr. uge er ca. 200.000 kr.

 

Karen Thomsen redegjorde herefter for, at handicaphjælperne generelt ikke er uddannede hjemmehjælpere (Social- og Sundhedshjælpere), og at Odense Kommune følger såvel loven som vejledningerne fra Socialministeriet og KL.

 

Karen Thomsen orienterede endvidere om, at det største problem med handicaphjælpeordningen lige nu er rekruttering. Hjemmehjælpere kan (som reglerne er nu) ikke overtage hjælpefunktionen, da hjemmehjælperne kun må arbejde i hjemmet. 

 

Erik Mikkelsen, FOA, orienterede herefter indledningsvist om, at problematikkerne vedr. ansættelse og aflønning af handicaphjælpere har eksisteret i meget lang tid.

 

Erik Mikkelsen mener, at handicaphjælperne bør aflønnes som hjemmehjælpere, jf. vejledningen. Han mener endvidere, at Odense Kommunen de facto ikke aflønner handicaphjælperne som hjemmehjælpere. Som dokumentation herfor uddelte Erik Mikkelsen en oversigt over lønvilkår for handicaphjælpere og hjemmehjælpere ansat i Odense Kommune 1. januar 2007.

 

I forbindelse med gennemgangen af oversigten redegjorde Erik Mikkelsen bl.a. for, at der efter hans opfattelse er ca. 10 – 15 % lønforskel, at hjemmehjælpere er omfattet af et anciennitetssystem, mens dette ikke er tilfældet for handicaphjælpere, og at handicaphjælperne først kan få pension efter en tre-årig karensperiode (der er ingen karensperiode for hjemmehjælpere).

 

Erik Mikkelsen henviste i øvrigt til Muskelsvindfondens Handicappolitiske Nyhedsbrev nr. 93 af 18. september 2007, hvor problematikken er beskrevet.

 

Handicaprådet var enige om, at man på mødet ikke skulle drøfte eller træffe beslutninger om løn- eller øvrige overenskomstmæssige spørgsmål. I den forbindelse gjorde Birthe Malling opmærksom på, at formålet med dette punkt på dagsordnen alene var at orientere og oplyse handicaprådet om problemstillingen.

 

Tina Bue og Jane Jegind gav udtryk for, at de forventer, at Odense Kommune følger lovgivningen på området, og at FOA kontakter rådmanden, såfremt dette ikke er tilfældet.

 

3. Årets handicappris

 

På baggrund af de indkomne indstillinger vedr. årets handicappris vil det på mødet blive drøftet, hvem handicapprisen skal gå til i år.

 

Bilag

 

De indkomne indstillinger til årets handicappris sendes udelukkende til handicaprådets medlemmer.

 

Drøftelse/Beslutning

 

De indkomne forslag blev drøftet, og et enigt handicapråd valgte en modtager af Handicapprisen 2007.

 

Prisoverrækkelsen finder sted den 3. december 2007 kl. 14.00 på Albani.

 

4. Høringssag – Kvalitetsstandard for rehabiliteringsophold

 

Sekretariatet har fra Ældre - og Handicapforvaltningen modtaget en ny kvalitetsstandard for rehabiliteringsophold i Odense Kommune. Kvalitetsstandarden blev godkendt på Ældre – og Handicapudvalgets møde den 28. august 2007.

 

Desværre har Ældre- og Handicapforvaltningen glemt at sende kvalitetsstandarden til høring i ældrerådet og handicaprådet før behandlingen i udvalget, hvilket forvaltningen beklager meget.

 

Ældre- og Handicapforvaltningen vil på mødet orientere om kvalitetsstandarden, og forvaltningen vil meget gerne have handicaprådets bemærkninger til standarden.

 

Bilag

 

Kvalitetsstandard for døgnrehabilitering.

 

Indstilling

 

Sagen fremsendes til handicaprådets drøftelse og evt. beslutning.

 

Drøftelse/beslutning

 

Sagen udsættes til næste møde.

 

5. Høringssager – det kommunale tilsyn

 

Sekretariatet har modtaget følgende høringssager vedr. det kommunale tilsyn siden seneste møde i handicaprådet:

 

A.     Anmeldt tilsynsbesøg på Enrum Plejecenter

B.     Anmeldt tilsynsbesøg på Kragsbjergløkke Plejecenter

C.     Anmeldt tilsynsbesøg på Ældrecenter Frederiksbroen

D.     Anmeldt tilsynsbesøg på Plejecenter Munke Mose

E.      Anmeldt tilsynsbesøg på Plejecenter Tarup Skovgård

 

Sekretariatet har ud over nedenstående vurderet, at tilsynsrapporterne ikke giver anledning til bemærkninger.

 

Ad A: Den tidligere centerleder på Enrum Plejecenter, som er et plejecenter for demente, udtaler ifølge tilsynsrapporten, at ”Enrum er et gammelt hus, som ikke er velegnet til beboere med demens. Der er dog nogle dejlige omgivelser, som man benytter sig meget af.”

 

Ad B: En pårørende udtalte kritik af medicinhåndteringen. Forholdet var ikke tidligere nævnt overfor ledelsen eller personalet, men lederen vil på baggrund af det nævnte drøfte medicinadministrationen med personalet.

 

Indstilling

 

Det indstilles, at tilsynssagerne tages til efterretning.

 

Drøftelse/Beslutning

 

På mødet redegjorde sekretariat for, at sekretariatet siden udsendelsen af referatet har modtaget tilsynsrapporter vedr. følgende tilbud: Sanderum plejecenter, Havedal Dagcenter, Næsby Pleje- og Aktivitetscenter og OK Centret Dyruphus. Bortset fra tilsynsrapporten vedr. sidstnævnte tilbud havde sekretariatet ingen bemærkninger til de nævnte tilsynsrapporter. Vedr. OK Centret Dyruphus gjorde sekretariatet opmærksom på, at det af tilsynsrapporten fremgår, at centret har fået anvist beboere, som ikke hører til på plejecentret.

 

Handicaprådet tog det nævnte til efterretning, dog således at det nævnte vedr. Enrum Plejecenter og OK Centret Dyruphus kan tages med i handicaprådets kommende drøftelser vedr. botilbud til handicappede.

 

6. Høringssager – embedslægeinstitutionen Syddanmark

 

Sekretariatet har modtaget følgende høringssager vedr. embedslægeinstitutionen Syddanmarks tilsyn siden seneste møde i handicaprådet: 

• Tilsynsrapport 2007 for Provstegaardshjemmet – det var Sundhedsstyrelsens vurdering, at Provstegaarden fungerede tilfredsstillende.
• Tilsynsrapport 2007 for OK-Centret Dyruphus – det var Sundhedsstyrelsens vurdering, at OK-Center Dyruphus i alt væsentligt fungerede tilfredsstillende.

Indstilling

 

Sekretariatet indstiller, at tilsynsrapporterne tages til efterretning.

 

Drøftelse/Beslutning

 

Taget til efterretning.

 

Anna Rytter ønsker frem over at modtage tilsynsrapporterne.

 

7. Orientering fra sekretariatet  

• Nyt om udarbejdelse af handicappolitik: Sekretariatet har ikke noget nyt om dette. Jane Jegind orienterede om, at byrådet ser på udarbejdelse af politikker generelt. Anna Rytter nævnte, at hun havde hørt, at tidsplanen for udarbejdelse nok blev rykket lidt.
• Sekretariatet orienterede om indkomne kursus- og konferencetilbud, herunder Frivillighedens dag og konference om idrættens betydning for Odense. Tilmelding foregår via sekretariatet.

8. Orientering fra formanden

• Handicaprådets budget belastes nu ikke længere af diæter til ikke-byrådsmedlemmer.
• Birthe Malling har deltaget i et godt møde i Den Socialpolitiske Gruppe. Den Socialpolitiske Gruppe vil forsøge bl.a. at arrangere et mediekursus for handicaprådene.
• Birthe Malling og Anna Rytter deltog i åbningen af Arena Fyn, og så i denne forbindelse på handicaptilgængeligheden, som generelt var god. Placeringen af handicappladserne var dog ikke optimal til dette arrangement, idet man skulle kikke meget til siden. Handicaprådet har dog fuldt ud forståelse for, at dette var det første arrangement, og at Arena Fyn skal have lov til at videreudvikle handicapforholdene i Arena Fyn. Birthe Malling vil gerne have undersøgt, hvorvidt der er teleslynge i Arena Fyn.
• Formanden opfordrede medlemmerne af handicaprådet (inkl. politikerne) til at deltage i relevante konferencer.

 9. Eventuelt

 

Julefrokost afholdes i forlængelse af mødet den 6. december 2007.

 

Birthe Malling bad handicaprådets medlemmer overveje ønsker til en eventuel studietur.

 

Mødedatoer i 2008: Det blev på mødet aftalt, at sekretariatet i samarbejde med formanden udarbejder forslag til mødedatoer, som sendes til handicaprådets medlemmer inden næste møde. Det blev endvidere aftalt, at mødedatoerne også sendes til byrådspolitikerne som elektroniske mødeindkaldelser.

 

Tina Bue orienterede om daginstitutionernes arbejde med inklusion, og hun opfordrede til, at handicaprådet på et møde orienteres om tankerne om og arbejdet med inklusion, da det også kan bruges på handicapområdet.

 

Tina Bue orienterede endvidere om By- og Kulturudvalgets beslutning om handicaptilgængelighed i Kongens Have.

 

 

Karina Elbrønd

Referent

 

 

Referatet er den 29. oktober 2007 udsendt til:

Medlemmer af handicaprådet

Suppleanter til handicaprådet

Fyens Stiftstidende

Borgmestersekretariatet

Kontaktpersoner i Ældre- Handicapforvaltningen

Kontaktpersoner i Handicap- og Psykiatriafdelingen 

 

 

BILAG TIL PUNKT 4

  

Kvalitetsstandard for døgnrehabilitering
Hvad er tilbuddets grundlag:	Lov om Social Service §§ 1 og 81, som beskriver formål og indsats. Lov om Social Service §§ 85 og 87, som beskriver tilbud om hjælp, omsorg eller støtte, samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder hele døgnet. Sundhedsloven §§ 1 og 2 om formål og opgaver Sundhedsloven § 138 om hjemmesygepleje Sundhedsloven § 140 om vederlagsfri genoptræning.
Hvilket behov dækker tilbuddet:	Borgerens behov for: Målrettet, intensiv, tidsafgrænset og koordineret indsats, for at borgeren kan genvinde funktionsevnen fysisk, psykisk og socialt. Tværfaglig udredning til vurdering af borgerens behov for fremtidig indsats og/eller boligform.
Hvad er formålet med tilbuddet:	Udgangspunktet er borgerens hverdagsliv og formålet med tilbuddet er, at borgeren Bevarer eller fremmer livskvalitet. Genvinder sit tidligere funktionsniveau eller opnår højest mulig funktionsevne, forebygger tilbagefald, senfølger eller kronisk sygdom fremmer sundhed ved at kunne mestre sin situation. Opnår ligestilling i forhold til øvrige borgere med hensyn til personlig frihed i hverdagslivet og deltagelse i samfundet.
Værdigrundlag:	Tilbuddet skal leve op til Ældre-og Handicapforvaltningens grundlæggende værdier, mål, kvalitetskrav. På døgnrehabiliteringscentrene tages der afsæt i borgerens ønsker for deres nuværende og fremtidige hverdagsliv. Dette er centralt og styrende for rehabiliteringsindsatsen.
Hvilke aktiviteter indgår i tilbuddet:	Døgnrehabilitering forudsætter, at borgeren i rehabiliteringsperioden bebor en midlertidig bolig på rehabiliteringscentret, der også tilbyder døgnkost.   I samarbejde med borgeren og på baggrund af en konkret og individuel vurdering, afgøres det, hvordan tilbuddet skal sammensættes. Der udarbejdes i starten af opholdet en konkret handleplan i samarbejde med borgeren og/eller pårørende efter gældende retningslinier.   Handleplanen justeres efter behov i samarbejde med borgeren og/eller pårørende.   Plan for indsats og opfølgning efter døgnrehabiliteringsopholdet udarbejdes efter gældende retningslinier.   Rehabilitering kan indeholde: udredning, behandling, herunder eks. medicinsk behandling, genoptræning, sygepleje, ernæringsvejledning, patientuddannelse, psykosocial støtte m.m.   Det er borgerens helhedssituation, som er udgangspunkt for handleplanen og for de forskellige faggruppers indsats i forhold til borgerens rehabiliteringsforløb. Alle borgere på døgnrehabilitering tildeles en koordinator.
Hvilke aktiviteter indgår ikke i tilbuddet:	Hvis målet kan nås med anden indsats, tilbydes der ikke døgnrehabilitering. Døgnrehabilitering er ikke en erstatning for andre kommunale og regionale tilbud.
Hvem kan modtage tilbuddet:	Borgere der har eller er i risiko for at få et betydeligt tab af funktionsevne. Målgruppen er borgere over 18 år i Odense Kommune. Fælles for målgruppen er, at indsatsen skal skønnes at være af en sådan art, at borgerens mål ikke kan nås inden for en overskuelig periode i eget hjem.
Hvordan udmåles tilbuddet og dens omfang:	Ved visitation bevilges døgnrehabilitering på grundlag af en konkret, individuel vurdering på baggrund af borgerens helhedssituation, ønsker, mål og muligheder. Visitationen foretages efter gældende retningslinier.
Hvem leverer tilbuddet?	Sanderum Plejecenter, som drives af Odense Kommune og har  et døgnrehabiliteringscenter med16 pladser. Det selvejende plejehjem Kragsbjergløkke, som rummer et døgnrehabiliteringscenter med 24 pladser. Plejehjemmet Kragsbjergløkke har driftsaftale med Odense Kommune.
Krav til døgnrehabiliteringscentret:	Medarbejderne skal være særlig uddannet til at arbejde rehabiliterende. Indsatsen skal baseres på evident viden. De fysiske rammer skal understøtte formålet.   Indsatser og resultater skal dokumenteres i elektronisk omsorgssystem.
Medfører ydelsen omkostninger for modtageren?	Betaling for døgnkost og leje af linned, hvis dette ønskes – svarende til gældende takster for ophold i midlertidige boliger. Transport til og fra rehabiliteringscentret betales af hjemkommunen. Transport til og fra borgerens hjem med henblik på træning i hjemmet betales af hjemkommunen.
Hvad er kommunens kvalitetsmål:	Succeskriterierne er gældende for projektperioden og valgt med baggrund i målet for døgnrehabiliteringsindsatsen. Opfyldelse af succeskriterierne vil være afhængige af målgruppen, der visiteres til døgntræningen og derfor er det væsentligt, at succeskriterierne vurderes efter 3, 6 og 9 måneder, ikke for at ændre succeskriterier, men for at finde årsagsforklaringer og for at vurdere på målgruppe, indsats mm.   Succeskriterierne er at: 80 % af borgerne skal kunne medvirke ved de valgte effektmålinger 60 % af borgerne oplever forbedret livskvalitet i forhold til helbred 80 % af borgerne oplever højere funktionsniveau 60 % af borgerne oplever mindre grad af afhængighed af andre mennesker 60 % af borgerne bevarer den opnåede forbedring efter 3 og 6 måneder 80 % af de borgere, som har gennemført et døgnrehabiliteringsforløb, oplever, at deres mål med døgnrehabiliteringsopholdet er indfriet helt eller delvist.
Hvordan følges op på kvalitetsmålene?	Opfølgning og effektmåling af de enkelte borgerforløb efter gældende retningslinier. Døgnrehabiliteringscentres samlede indsats dokumenteres og evalueres iflg. godkendt evalueringsplan. Systematisk opsamling og videreformidling af viden om rehabilitering, med særligt fokus på sundheds - og ældreområdet.
Hvordan klager man over en afgørelse?	Der kan klages over en afgørelse til Visitationskontoret inden 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen. Visitationskontoret revurderer afgørelsen. Fastholdes afgørelsen, sendes den for så vidt angår afgørelsen i henhold til Serviceloven videre til Det Sociale Nævn, som behandler klagen og afgør sagen endeligt. For så vidt angår afgørelser og indsatser i henhold til Sundhedsloven videresendes til Sundhedsvæsenets Patientklagenævn.   Der henvises til retssikkerhedslovens §§ 60, 66 og 67