1. Kommuneveje - Private fællesveje. Opklassificeringer i 2009 og 2010.
Åbent - 05.02.02G01 - 2008/160226


SAGSRESUMÉ

Ved budgetvedtagelsen for 2008 blev der under budgetområde 2.4, Natur, Miljø og Trafik, afsat 3.114.000 kr. fordelt med 1.557.000 kr. i hvert af årene 2009 og 2010 til genopretning af private fællesveje, der klassificeres som kommuneveje.

De afsatte beløb til genopretning af private fællesveje, der opklassificeres til kommuneveje, svarer til, at ca. 10 km private fællesveje kan opklassificeres til kommuneveje.

Udvælgelsen af de ca. 10 km veje er i princippet foretaget ud fra samme kriterier som ved opklassificeringerne i 2006:

• Gennemgående veje, bortset fra veje med lokal trafik, eller veje, hvor korteste afstand fra grund til offentlig vej er under ca. 300 m.
  
• Stamveje og vænger over ca. 300 m længde.
  
• Veje, der indgår i A-stinettet, der er det overordnede cykelstinet.

I forbindelse med udvælgelse af vejene er der for både stamveje og vænger samt gennemgående veje udøvet et skøn i det enkelte tilfælde. Skønnet er blandt andet foretaget ud fra omkringliggende vejes klassificering og således, at der er en jævn fordeling af private fællesveje i hele kommunen. Kun veje i byzone er medtaget. Grusveje og nye veje, der endnu ikke har fået slidlag, er ikke medtaget.

Plan visende de ca. 10 km veje, der foreslås opklassificeret, er vedlagt sagen.

Afledt drift af de opklassificerede kommuneveje opgøres, jf. regler om afledt drift af anlægsarbejder. Driftsbeløbet vil være afhængig af vejkategori (A-, B- eller C-veje). Det anslås, at afledt drift vil udgøre ca. 500.000-600.000 kr. årligt.

Der ansøges om anlægsbevilling på 3.114.000 kr. på bugetområde 2.4, Natur, Miljø og Trafik, til opklassificering og opretning af de foreslåede ca. 10 km veje.


INDSTILLING

By- og Kulturforvaltningenindstiller til udvalget, at byrådet godkender:

1. Ovennævnte principper for opklassificering af de ca. 10 km private fællesveje til kommuneveje.
   
2. De i vedlagte bilag til sagen nævnte veje og delstrækninger af veje godkendes til opklassificering i 2009 og 2010.
   
3. I forbindelse med byggemodninger: fremover overtages veje ud fra ovennævnte principper til kommuneveje, og der tilføres vejdriften midler svarende hertil. Overtagelsen sker først, når vejene er færdiganlagte (inkl. slidlag).
   
4. Der meddeles anlægsbevilling på budgetområde 2.4, Natur, Miljø og Trafik på 3.114.000 kr. fordelt med forbrug på 1.557.000 kr. i hvert af årene 2009 og 2010.
   
5. Anlægsbevillingen finansieres af budgetområde 2.4, Natur. Miljø og Trafik, anlægsprojekt "Private fællesveje", som er afsat med 1.557.000 kr. i hvert af årene 2009 og 2010.

By- og Kulturudvalgetanbefaler indstillingen.

Udvalgsmedlem Lars Chr. Lilleholt deltog ikke i mødet.

Borgmesterforvaltningenhar ingen bemærkninger.

Økonomiudvalgetanbefaler By- og Kulturudvalgets indstilling.


BESLUTNING

Godkendt.


SAGSFREMSTILLING

Ved budgetvedtagelsen for 2008 blev det besluttet, at der i 2009 og 2010 i hvert af årene blev afsat 1.557.000 kr. til genopretning af private fællesveje, der opklassificeres til kommuneveje.

Tidligere principper

De foreslåede principper for klassificering af veje som kommuneveje svarer til tidligere vedtagne principper. Byrådet tiltrådte på mødet den 24/11 1982 kriterier for klassificering af offentlige veje og private fællesveje. Disse kriterier var i princippet i overensstemmelse med de hidtil vedtagne retningslinier for klassificeringen, hvorefter færdselsmæssigt mindre betydende veje og vænger (mindre end ca. 200 - 300 m lange) klassificeres som private fællesveje, og øvrige veje som kommuneveje, idet forholdene dog må vurderes i hvert enkelt tilfælde. Endvidere blev det besluttet, at nedklassificering fra kommunevej til privat fællesvej ikke skulle foretages på daværende tidspunkt.

Offentliggørelse i 1983

Disse principper blev offentliggjort i "Kommunal Orientering" i januar 1983. Heraf fremgår det, at byrådet har vedtaget, at vænger, der er mindre end 300 m lange, ikke optages som offentlige, medmindre vejen har væsentlig færdselsmæssig betydning.

Administration af retningslinier

Ud fra disse retningslinier blev der fra 1985-1990 overtaget ca. 12 km vej. Dette medførte ikke en tilsvarende forøgelse af driftsbudgettet for de kommunale veje. Af den grund er der fra 1991 til 1999 stort set ikke opklassificeret veje i Odense Kommune.

På Miljø- og Teknikudvalgsmødet den 2/3 1999 blev det besluttet at opklassificere ca. 6 km private fællesveje til kommuneveje. Disse er alle opklassificerede.

Seneste beslutning om opklassificering

Ved budgetvedtagelsen for 2006 blev der under budgetområde 2.4, Veje og grønne områder afsat 5.200.000 kr. til genopretning af private fællesveje, der opklassificeres til kommuneveje. Derved blev ca. 21 km private fællesveje opklassificeret til kommuneveje i 2006.

Der blev endvidere afsat 1.300.000 kr. årligt til den fremtidige vedligeholdelse af de opklassificerede veje.

Veje, der nu foreslås opklassificeret

De i vedlagte bilag til sagen nævnte veje og delstrækninger af veje, der foreslås opklassificeret, indeholder opklassificering af veje i både 2009 og 2010.

Selve opklassificeringen med den matrikulære udskillelse af vejene foretages i 2009, hvorefter opretning af vejene foretages i 2009 og 2010.

Afledt drift af de opklassificerede kommuneveje opgøres, jf. regler om afledt drift af anlægsarbejder. Driftsbeløbet vil være afhængig af vejkategori (A-, B- eller C-vej). Det anslås, at afledt drift vil udgøre ca. 500.000-600.000 kr. årligt.


Økonomi

Anlægsudgifterne og administrativ bistand til projektets gennemførelse udgør 3.114.000 kr., der finansieres af afsat rådighedsbeløb i 2009 og 2010 på budgetområde 2.4, Natur, Miljø og Trafik, anlægsprojekt "Private fællesveje".
Afledt drift af de opklassificerede kommuneveje opgøres, jf. regler om afledt drift af anlægsarbejder. Driftsbeløbet vil være afhængig af vejkategori (A-, B- eller C-vej). Det anslås, at afledt drift vil udgøre ca. 500.000-600.000 kr. årligt.


Administrative konsekvenser

Til administrativt arbejde i forbindelse med opklassificering og istandsættelse af vejene i 2009 og 2010 er der behov for ansættelse af ekstra personale, der svarer til ca. ½ mandeår. Udgiften til ansættelse af personale vil blive afholdt over anlægsprojektet. Herudover forventes opklassificeringen ikke at medføre yderligere administrative konsekvenser for Odense Kommune.





2. Udpegning af nyt medlem til Rådet for forebyggelse og Sundhedsfremme.
Åbent - 00.01.00A30 - 2008/151062


SAGSRESUMÉ

Byrådet udpegede på mødet den 3/12 2008 efter indstilling fra Danske Patienter Thomas Skovgaard som medlem af Rådet for forebyggelse og Sundhedsfremme.

Thomas Skovgaard er imidlertid fratrådt sin stilling i Kræftens Bekæmpelse, og på baggrund heraf indstiller Danske Patienter regionskonsulent i Kræftens Bekæmpelse Per Torsten Sørensen som nyt medlem af rådet.


INDSTILLING

Borgmesterforvaltningenfremsender sagen til byrådet.


BESLUTNING

Per Torsten Sørensen udpeget.


3. Indstilling af en suppleant til Skatteankenævn Odense-Kerteminde.
Åbent - 00.01A16 - 2006/03335


SAGSRESUMÉ

Byrådet udpegede i november 2006 Søren Mølgaard som medlem af Skatteankenævn Odense-Kerteminde.

Søren Mølgaard har nu anmodet om at udtræde af nævnet med udgangen af december 2008, idet han fraflytter kommunen.

Ifølge skatteforvaltningsloven indtræder suppleanten som medlem af nævnet, når et medlem udtræder permanent. Der skal således i den forbindelse udpeges en ny suppleant.


INDSTILLING

Borgmesterforvaltningenfremsender sagen til byrådet.


BESLUTNING

Hidtidig suppleant Jørgen Johnsen indtræder efter loven som medlem.

Lasse Krull Petersen udpeget som ny suppleant.


4. Odense Vandselskab A/S. Kommunal garanti for låneoptagelse i 2009.
Åbent - 00.01.00Ø60 - 2008/008070


SAGSRESUMÉ

Odense Vandselskab as har fremsendt anmodning om at stille kommunal lånegaranti på modværdien af indtil 80.000.000 kr. For at kunne sikre optimale lånevilkår i det 100% kommunalt ejede aktieselskab anbefaler Borgmesterforvaltningen, at der stilles lånegaranti for beløbet.


INDSTILLING

Borgmesterforvaltningenindstiller til Økonomiudvalget, at byrådet godkender, at Odense Kommune stiller kommunal lånegaranti til Odense Vandselskab A/S' lån på modværdien af indtil 80.000.000 kr. til anlægsinvesteringer.

Økonomiudvalgetanbefaler Borgmesterforvaltningens indstilling.


BESLUTNING

Godkendt.


SAGSFREMSTILLING

Odense Vandselskab as har fremsendt anmodning om at stille kommunal lånegaranti på modværdien af indtil 80.000.000 kr. til anlægsinvesteringer. For at give det 100% kommunalt ejede selskab optimale lånemuligheder anbefaler Borgmesterforvaltningen, at der ydes kommunal lånegaranti til lånet.
Odense Kommune gav i 2008 en kommunal lånegaranti til Odense Vandselskab as på 80.000.000 kr. Beslutning om garantiforpligtelser træffes af byrådet, jf. lånebekendtgørelsens § 15.


Økonomi

Odense Vandselskab as havde i årsregnskabet for 2007 en egenkapital på 2.912.257.000 kr. Garantien forventes derfor ikke at få økonomiske konsekvenser for Odense Kommune. Garantien er ikke lånerammebelastende for Odense Kommune.

Det skal bemærkes, at der i henhold til den indgåede administrationsaftale mellem Odense Vandselskab as og Odense Kommune betales på markedsvilkår for sikkerheds- og garantistillelse til låneoptagelse.


Administrative konsekvenser

Sagen har ingen administrative konsekvenser for Odense Kommune.


5. Markedsføring af Odense. Frigivelse af anlægsbevilling.
Åbent - 00.01.00A00 - 2009/000560


SAGSRESUMÉ

Byrådet vedtog i forbindelse med 2. behandlingen af budgettet for 2009 at styrke markedsføringen af Odense. Der blev således afsat en samlet anlægsramme på 4.000.000 kr. (2008-priser) i 2009 og 2010 til "annoncering, herunder etablering af en markedsføringsenhed. Enheden skal styrke markedsføringen af Odense og dermed realisere en række delvisioner i Vision Odense, herunder eksempelvis om Odense som en attraktiv og imødekommende studieby".

I forlængelse heraf har en arbejdsgruppe udarbejdet forslag til organisering og handlingsplan for markedsføringen i Odense.

Forslaget om etablering af en markedsføringsenhed har været forelagt Udviklingsforum Odenses formandskab og direktørgruppen i Odense Kommune. Forslaget tager udgangspunkt i strategikortet for direktørgruppen: Innovation gennem partnerskaber. Forslaget skal sikre markedsføring af Odense gennem konkrete initiativer og kampagner for borgere i Odense og på Fyn samt gæster udefra, således at vision Odenses "At lege er at leve", målsætninger i Erhvervs- og vækstpolitikken samt Kulturstrategien opfyldes.

Bemærk, at der sidst i sagsfremstillingen er tilføjet et tekststykke efter Økonomiudvalgets behandling den 21/1 2009.


INDSTILLING

Borgmesterforvaltningenindstiller, at byrådet godkender:

1. Der frigives en anlægsbevilling på 4.168.000 kr. fordelt med 2.084.000 kr. i hvert af årene 2009 og 2010. Bevillingen stilles til rådighed for Borgmesterforvaltningen.
   
2. Der nedsættes et advisory board bestående af 12-15 personer: stadsdirektøren, repræsentanter fra erhvervsområdet, Studiebyen Odense, detailhandlen og oplevelsesområdet. Hertil kommer udviklingsdirektøren, eventchefen, kommunikationschefen, kulturchefen og fritidschefen. Stadsdirektøren er formand.
   
3. Der opslås en stilling som marketingchef for Odense med reference til kommunikationschefen. Udgiften hertil afholdes inden for driftsrammen.
   
4. Marketingchefen udarbejder konkrete handlingsplaner med fastsættelse af kampagner, succeskriterier og effektmål.
   
5. Der tages i forbindelse med budget 2011 stilling til finansiering fra den 1. januar 2011.

Økonomiudvalgetanbefaler indstillingens pkt. a, b og e, men kan ikke anbefale indstillingens pkt. c og d.

Det bagvedliggende notat indarbejdes i fornødent omfang i sagen.


BESLUTNING

Ændringsforslag fra gruppe Ø:

"Enhedslisten foreslår, at pkt. 5, "Markedsføring af Odense. Frigivelse af anlægsbevilling." tages af dagsordenen, indtil evaluering af den hidtidige markedsføringsindsats foreligger.

Oprettelsen af et kontorfællesskab mellem Eventhouse, City Design Odense samt kommunens Kommunikationsafdeling kan medføre en mere flydende opgaveløsning og give synergieffekter, da der givetvis er en del fælles opgaver og overlap mellem opgaver. Effekten af dette kontorfællesskab er endnu ukendt. Men oprettelsen af endnu en markedsføringsenhed kan medføre, at opgaveløsningen spredes, samt at en række hidtidige kommunikationsopgaver underprioriteres.

Vi ønsker derfor en evaluering af Odense Kommunes hidtidige markedsføringsindsats, som bl.a. udføres af kommunens Kommunikationsafdeling, Eventhouse og City Design Odense samt en evaluering af markedsføringen af Vision Odense."

Ændringsforslag fra gruppe Ø forkastet, idet alene gruppe Ø stemte for.

Godkendt, idet gruppe Ø stemte imod.


SAGSFREMSTILLING

Byrådet vedtog i forbindelse med budget 2009 at styrke markedsføringen af Odense.

I forlængelse heraf har en arbejdsgruppe bestående af udviklingsdirektør Stefan Birkebjerg Andersen, kommunikationschef Mads Graves og eventchef Claus Chr. Koch udarbejdet forslag til organisering og handlingsplan for en særlig markedsføringsenhed.

Forslaget er drøftet med repræsentanter fra Udviklingsforum Odenses bestyrelse og har den 9/12 2008 været forelagt Udviklingsforum Odenses formandskab og Direktørgruppen i Odense Kommune den 12. januar 2009.

Forslaget til etablering af en markedsføringsenhed tager udgangspunkt i strategikortet for direktørgruppen: Innovation gennem partnerskaber og skal sikre markedsføring af Odense gennem konkrete initiativer og kampagner for borgere i Odense og på Fyn samt gæster udefra, således at Vision Odenses, målsætninger i Erhvervs- og vækstpolitikken samt Kulturstrategien opfyldes.

Enhedens formål er at skabe en professionel og målrettet markedsføring af byens indsatsområder, attraktioner og aktiviteter. Odense er enhedens primære arbejdsområde, men også udviklingen på Fyn som helhed vil være i fokus. Enheden skal med udgangspunkt i Vision Odense: At lege er at leve - opbygge en positiv identitet. Image og selvforståelse skal styrkes.

En afgørende forudsætning er, at alle væsentlige interessenter i byen bakker op om forslaget. Og endnu vigtigere: At de samme interessenter også økonomisk involverer sig i arbejdet med at markedsføre Odense på en mere sammenhængende måde, end det sker i dag.

Til at lede markedsføringsenheden ansættes der en marketingschef med reference til kommunikationschefen. Til enheden knyttes der 2-3 medarbejdere med en markedsføringsmæssig baggrund, der primært hentes fra allerede etablerede enheder. Til at bistå enheden knyttes der et advisory board på 12-15 medlemmer: stadsdirektøren, repræsentanter fra erhvervsområdet, Studiebyen Odense, detailhandlen og oplevelsesområdet. Hertil kommer udviklingsdirektøren, eventchefen, kommunikationschefen, kulturchefen og fritidschefen. Stadsdirektøren er formand.

Enheden udvikler og iværksætter konkrete kampagner, der indkøbes hos relevante bureauer. Enheden råder over en pulje af frie midler, som på baggrund af en konkret vurdering kan understøtte samarbejdspartnere og interessenters kampagner, så ressourcerne koordineres.

Enheden placeres i Odense Gamle Posthus sammen med EventHouse Odense, SportEvent Fyn, dele af VisitOdense, City Design Odense, Odense Cityforening og Odense Kommunes Kommunikationsafdeling. Der skal i den forbindelse ske en afklaring af arbejdsdeling og sikring af relevante fællesfunktioner for de forskellige enheder med henblik på opnåelse af driftsfordele og synergi.

Efter behandlingen i Økonomiudvalget er følgende tekst tilføjet:

Indsatsen skal styrke markedsføringen af Odense og bidrage til synliggørelse af Vision Odense: "At lege er at leve". Følgende kampagner med præcise effektmål iværksættes: "Markedsføring af studiebyen Odense", "Odense som den mest attraktive handelsby på Fyn og i den syddanske region", "Odense som erhvervsvenligt område med stærke og driftige virksomheder med særlig fokus på opfyldelse af erhvervs- og vækstpolitikkens målsætninger" samt "Styrkelse af Odenses position som regionens kulturelle og sportslige hovedby".


Økonomi

Der er i det vedtagne budget 2009 og overslagsår 2010 afsat et rådighedsbeløb på 2.084.000 kr. i hvert af årene 2009 og 2010.


Administrative konsekvenser

Sagen har ingen administrative konsekvenser for Odense Kommune.


6. Forslag fra byrådsgruppe Ø om lempelse af det kommunale anlægsloft samt ekstraordinær forhøjelse af bloktilskuddet.
Åbent - 00.01.00A10 - 2009/006716


SAGSRESUMÉ

Byrådsgruppe Ø anmoder i henhold til forretningsordenens § 3 om optagelse af følgende forslag på byrådets dagsorden for mødet den 28/1 2009:

"Henvendelse til regeringen og KL om lempelse af det kommunale anlægsloft samt ekstraordinær forhøjelse af bloktilskuddet.

Forslag:

Odense Byråd opfordrer regeringen til at ophæve det kommunale anlægsloft.
Odense Byråd opfordrer regeringen til en ekstraordinær forøgelse af bloktilskuddet.
Odense Byråd opfordrer KL til omgående at tage kontakt til regeringen med henblik på ophævelse af det kommunale anlægsloft samt en ekstraordinær forøgelse af bloktilskuddet.

Motivering:

Regeringens officielle begrundelse for indførelse af det kommunale anlægsloft var, at der var en overophedning i bygge- og anlægssektoren. Det er ikke tilfældet længere. Siden årsskiftet har bygge- og anlægssektoren været i frit fald. Hver eneste dag afskediges bygningsarbejdere på grund af, at planlagte projekter opgives med henvisning til finanskrisen, at nybygning af boliger er gået i stå, og at private ikke tør investere i forbedringer af deres boliger.

Anlægsloftet har betydet, at en række kommuner, herunder Odense, ikke kan igangsætte en række vedligeholdelses- og udbygningsarbejder på de kommunale bygninger, f.eks. skoler og daginstitutioner, ikke har kunnet igangsætte udbygning af en række kommunale servicefunktioner og ikke har kunnet igangsætte renoveringer indenfor den kommunale forsyning, f.eks. kloakker.

Begrundelsen for anlægsstoppet er ikke længere eksisterende, hvorfor en ophævelse vil være medvirkende til at begrænse omfanget af finanskrisen samtidig med, at de offentlige bygninger vedligeholdes, renoveres og udbygges. Ved at satse på bygge- og anlægssektoren vil der skabes beskæftigelse i mange øvrige brancher. Hver gang en bygningsarbejder bliver ledig, betyder det, at fire bliver ledige i de tilstødende brancher.

En række kommuner er presset økonomisk som følge af de seneste års stramme økonomiske rammer. For at sikre, at kommunerne får mulighed for at igangsætte "ekstraordinært" vedligeholdelses- og udbygningsarbejde, er det nødvendigt, at kommunerne får tilført et forøget bloktilskud.

Der er penge nok i det danske samfund til at foretage en ekstraordinær indsat for at vedligeholde, renovere og udbygge de offentlige bygninger. Det bevidner de enorme midler, der er stillet til rådighed for den finansielle sektor."


BESLUTNING

Borgmesterens udkast til brev til KL, der sendes i kopi til finansministeren, tiltrådt.

Forslaget fra gruppe Ø bortfalder.