Børn- og Ungeudvalg - Referat 16. december 2008
Kold College Landbrugsvej 55, 5260 Odense S.
A: Sager til afgørelse i Økonomiudvalg/Byråd
Åbent møde
1. Entreprenøraftaler 2009.
Åbent - 00.30.00Ø00 - 2008/162462
SAGSRESUMÉ
De 10 fynske kommuner besluttede i 2006 at etablere entreprenørvirksomheder på en række driftsopgaver, der blev overtaget fra Fyns Amt pr. 1/1 2007. Borgmesterforum Fyn anbefalede den 3. december 2008 at fremsende entreprenøraftaler for 2009 til politisk beslutning i alle de fynske kommuner.
Der fremsendes entreprenøraftaler på følgende områder, entreprenør(er) er angivet i parentes:
Specialtandplejen (Odense)Stofmisbrug (Odense og Svendborg)Behandling for alkoholmisbrug (Odense og Svendborg)Specialundervisning for voksne (Odense og Svendborg)Specialrådgivning for småbørn (Odense)Hjerneskaderådgivningen (Odense)Godkendelse af private opholdssteder (Faaborg-Midtfyn)Sygehusundervisning for indlagte børn på OUH (Odense)Udredning og specialundervisning af børn med erhvervet hjerneskade (Odense)Fysio- og ergoterapi til børn med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, også kaldt Fynsordningen (Odense)
INDSTILLING
På opfordring fra Borgmesterforum på Fyn indstiller
Ældre- og Handicapforvaltningen, Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Børn- og Ungeforvaltningentil respektive udvalg, at byrådet tiltræder nedenstående entreprenøraftaler:
Ældre- og Handicapudvalgeta. Aftale om ydelser leveret af hjerneskaderådgivningen - herunder, at der afregnes for det samlede tilbud ved abonnementsbetaling baseret på befolkningsandele pr. 1/1 2008 svarende til en udgift på 9,22 kr. pr. indbygger.
Socialudvalgetb. Aftale om drift af tilbud om vederlagsfri behandling af stofmisbrugere - herunder, at der takstafregnes efter følgende dagstakster: 157 kr. for behandling i ungeafdelingen, 251 kr. for behandling efter modul 1 i voksenafdelingen, 210 kr. for behandling efter modul 2 i voksenafdelingen, 182 kr. for behandling efter modul 3 i voksenafdelingen, 223 kr. for omsorgsbehandling i voksenafdelingen, 64 kr. for udlevering af medicin fra intern udleveringsenhed og 103 kr. for udlevering af medicin fra ekstern udleveringsenhed. Socialcentret har efter entreprenøraftalens færdiggørelse nedsat to af Rusmiddelcenter Odense - Voksenafdelingens takster som følge af forventede merindtægter i 2008. Taksten for modul B2 er nedsat til 195 kr. og taksten for modul B 3 er nedsat til 171 kr.
c. Aftale om drift af tilbud om vederlagsfri behandling for alkoholmisbrug - herunder, at der afregnes for det samlede tilbud ved abonnementsbetaling baseret på befolkningsandele pr. 1/1 2008 svarende til en udgift på 52,34 kr. pr. indbygger.
Børn- og ungeudvalgetd. Aftale om drift af specialiseret tandplejetilbud til sindslidende, psykisk udviklingshæmmede mfl. - herunder, at der takstafregnes med 1.235,71 kr. pr. påbegyndte halve time for udredning og behandling, 1364,12 kr. pr. påbegyndte halve time for narkosebehandling samt abonnementsbetaling for forebyggende og opsøgende tandpleje baseret på befolkningsandele pr. 1/1 2008 svarende til en udgift på 1,12 kr. pr. indbygger.
e. Aftale om drift af tilbud efter lov om specialundervisning af voksne (CSV) - herunder, at der afregnes for det samlede tilbud ved abonnementsbetaling baseret på befolkningsandele pr. 1/1 2008 svarende til en udgift på 192 kr. pr. indbygger. Dog ydes en særordning for Ærø efter indstilling fra Borgmesterforum således, at Ærøs abonnement i 2009 fastsættes til 500.000 kr. De øvrige fynske kommuner finansierer "Ærø-ordningen" svarende til en merudgift på ca. 1,80 kr. pr. indbygger.
f. Aftale om drift af tilbud om specialrådgivning til børn fra 0-6 år med varig og betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne - herunder, at der afregnes for det samlede tilbud ved abonnementsbetaling baseret på befolkningsandele pr. 1/1 2008 svarende til en udgift på 21,48 kr. pr. indbygger.
g. Aftale om undervisning efter folkeskoleloven til børn indlagt på Odense Universitetshospital (Odense matriklen) - herunder, at der afregnes for det samlede tilbud ved abonnementsbetaling baseret på befolkningsandele pr. 1/1 2008 svarende til en udgift på 8,95 kr. pr. indbygger.
h. Aftale om drift af tilbud om specialrådgivning og specialundervisning af børn med erhvervet hjerneskade (R-klassen) - herunder, at der afregnes for det samlede tilbud ved abonnementsbetaling baseret på befolkningsandele pr. 1/1 2008 svarende til en udgift på 8,31 kr. pr. indbygger.
i. Aftale om drift af tilbud om fysio- og ergoterapeutisk bistand til børn med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne - herunder, at der takstafregnes for ydelser efter servicelovens § 11 (hjemmebesøg mv.) med 330 kr. pr. time. Ydelser under servicelovens § 32 (særlige dagtilbud) udgår af aftalen på baggrund af en vurdering af hensigtsmæssigheden i en mellemkommunal aftale for denne del af området. Der tilsigtes i stedet indgået en bilateral aftale med Assens Kommune.
j. Aftale om udarbejdelse af indstillinger vedrørende godkendelse af og tilsyn med bo- og opholdssteder efter serviceloven, som drives af Faaborg-Midtfyn Kommune.
BESLUTNING
Anbefales.
SAGSFREMSTILLING
De 10 fynske kommuner besluttede i 2006 at etablere entreprenørvirksomheder på en række driftsopgaver, der blev overtaget fra Fyns Amt pr. 1/1 2007. Borgmesterforum Fyn anbefalede den 3. december 2008 at fremsende entreprenøraftaler for 2009 til politisk beslutning i alle de fynske kommuner.
Der fremsendes entreprenøraftaler på følgende områder, entreprenør(er) er angivet i parentes:
Specialtandplejen (Odense)Stofmisbrug (Odense og Svendborg)Behandling for alkoholmisbrug (Odense og Svendborg)Specialundervisning for voksne (Odense og Svendborg)Specialrådgivning for småbørn (Odense)Hjerneskaderådgivningen (Odense)Godkendelse af private opholdssteder (Faaborg-Midtfyn)Sygehusundervisning for indlagte børn på OUH (Odense)Udredning og specialundervisning af børn med erhvervet hjerneskade (Odense)Fysio- og ergoterapi til børn med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, også kaldt Fynsordningen (Odense)
Aftalerne er ikke medsendt dagsordensteksten, men kan rekvireres såfremt udvalgsmedlemmerne ønsker det.
Begrebet entreprenørvirksomhed dækker over, at 1-2 af de fynske kommuner løser en specifik driftsopgave for de øvrige kommuner mod betaling. Ved udarbejdelsen af entreprenøraftalerne er der brugt en overordnet aftaleskabelon med henblik på at sikre ensartet vilkår omkring aftaleforholdet. Skabelonen er på enkelte områder afveget i de aftaler, hvor dette er vurderet relevant.
Aftaleskabelonens hovedpunkter:
- Formål
- Aftalens parter
- Ydelser omfattet af aftalerne
- Visitation eller henvisning
- Ydelsens pris
- Betaling
- Aftalens varighed
- Overskudskapacitet
Takst- og abonnementsbetalinger for 2009 følger retningslinier i Rammeaftale for 2009 på det sociale område og specialundervisningsområdet i Syddanmark. Retningslinierne er specificeret i Rammeaftalens "Takstprincipper 2009". De fælles retningslinier er baseret på, at takstafregning skal vælges som betalingsmodel, hvis det er muligt og meningsfyldt. Såfremt dette ikke er tilfældet, kan abonnementsmodeller vælges. Følgende grundprincipper lægger desuden til grund for de fælles retningslinier:
- Mindst mulig administration.
- Færrest mulige takster.
- Færrest mulige tillægsydelser.
I regi af entreprenøraftalerne blev det på fagchefmødet i maj 2008 besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe til at behandle udfordringer i relation til entreprenøraftalerne.
Arbejdsgruppen delte arbejdet i tre emner, hvor en ressourcegruppe for hvert emne skulle afrapportere til arbejdsgruppen. De tre ressourcegrupper beskæftiger sig hhv. med dokumentation, banke-på- og delydelser og samtænkning af kadence med rammeaftalen.
Den første ressourcegruppe arbejdede med dokumentation og opfølgning på brugere af aftalerne. Gruppen har udarbejdet en dokumentationsskabelon, der er indarbejdet som et generelt bilag til aftalerne for 2009. Dokumentationsskabelonen angiver et minimumsniveau for dokumentation fra entreprenør- til køberkommunerne. Skabelonen supplerer, men erstatter således ikke den velfungerende dokumentation, der allerede forekommer i aftalerne. Arbejdet fra de to resterende grupper forventes behandlet i fagchefgruppen primo 2009.
Opdateringen af aftalerne for 2009 har medført mindre tilrettelser. Foruden tilføjelsen af en dokumentationsskabelon skal det nævnes, at §32-delen (Særlige dagtilbud) af entreprenøraftalen vedr. fysio- og ergoterapeutisk bistand til børn med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne udgår af aftalesættet. Dette sker på baggrund af en vurdering af hensigtsmæssigheden i indgåelsen af en mellemkommunal aftale med kun få aftaleparter. Derfor indgås der en bilateral aftale mellem de tilbageværende parter, Odense og Assens Kommuner.
Efter de gennemførte tilrettelser af entreprenøraftalerne for 2009 genfremsendes aftalerne til politisk behandling i de fynske kommuner. Borgmesterforum Fyn indstiller derfor, at Byrådet godkender aftalerne.
Økonomi
De økonomiske konsekvenser fremgår af takst- og abonnementsbetalingerne for de enkelte aftaleområder.
Administrative konsekvenser
Der er ingen administrative konsekvenser for Odense Kommune.
Åbent møde
2. Udmøntning af Budget 2009.
Åbent - 00.30.04Ø02 - 2008/156928
SAGSRESUMÉ
På baggrund af den økonomiske ubalance i Børn- og Familieafdelingen forventes Børn- og Ungeudvalgets driftsramme at komme under betydeligt pres i 2009. På baggrund af den aktuelle regnskabsprognose for 2008 forventes således merudgifter i Børn- og Familieafdelingen på i alt 30 mio kr. i 2009.
Med henblik på at skabe budgetmæssig balance i Børn- og Familieafdelingen samt sikre overholdelse af Børn- og Ungeudvalgets samlede budgetramme for 2009, er det nødvendigt at gennemføre en række budgetmæssige justeringer med virkning fra 2009.
Konkret foreslår Børn- og Ungeforvaltningen reduktioner i Børn- og Familieafdelingen samt reduktioner og krav om øget opsparing på øvrige budgetområder i Børn- og Ungeforvaltningen.
INDSTILLING
På baggrund af det i byrådet vedtagne underændringsforslag til ændringsforslag fra gruppe A vedrørende pkt. 11 i dagsordenen ved byrådsmødet den 3/12 2008, indstiller Børn- og Ungeforvaltningen, at Børn- og Ungeudvalget fremsender følgende forslag til behandling i byrådet, idet det forudsættes budgetforligspartierne inddrages inden behandlingen i Økonomiudvalg og Odense Byråd:
Den økonomiske ubalance på børn- og familieområdet søges afviklet gennem:
1. Følgende budgetmæssige reduktioner for 2009 samt 2010:
2. Fastlæggelse af et opsparingskrav med henblik på at opnå et samlet mindreforbrug på øvrige budgetområder på 8,2 mio. kr. i 2009 for at sikre rammeoverholdelse på Børn- og Ungeudvalgets samlede driftramme.
BESLUTNING
Børn- og Ungeudvalget anbefaler indstillingen med følgende bemærkning:
Børn- og Ungeudvalget henviser til følgende i forligsteksten vedr. Budget 2009 "Forligspartierne er enige om, at de nævnte områder med ubalance er en udfordring, der skal løses i fællesskab".
Søren Thorsager, Jesper Kinch-Jensen og Stina Willumsen stemmer imod forvaltningens indstilling.
Søren Thorsager, Jesper Kinch-Jensen og Stina Willumsen anbefaler, at sagen samt forvaltningens evt. alternative reduktionsforslag fremsendes til det af borgmesteren indkaldte forligsmøde den 5/1 2009 forud for byrådsbehandlingen.
SAGSFREMSTILLING
På baggrund af budgetopfølgningen pr. 1/11 2008 forventes budgetområde 5.5 Børn- og Familie at overføre et merforbrug på 14,1 mio. kr. til 2009. Med det nuværende aktivitetsniveau, det overførte merforbrug fra 2008 samt tilførsel af 11,5 mio. kr. fra opretningspuljen under Økonomiudvalget, forventes området at mangle ca. 30 mio. kr. i 2009.
I henhold til de gældende økonomistyringsprincipper er det derfor nødvendigt at iværksætte initiativer, der både sikrer budgetbalance i Børn- og Familieafdelingen og samtidig sikrer, at Børn- og Ungeudvalgets samlede driftsramme ikke overskrides.
Der foreslås derfor iværksat følgende reduktioner:
Tabel. 1. Reduktionsforslag, 2009-2010.Reduktionsforslagene er beskrevet mere detaljeret i bilag 1.
Den budgetmæssige ubalance søges afviklet over en periode på 2 år, og det vil derfor blive nødvendigt at overføre et planlagt merforbrug på ca. 8,2 mio. kr. i Børn- og Familieafdelingen fra 2009 til 2010. For at sikre overholdelse af Børn- og Ungeudvalgets samlede budgetramme kombineres det med krav om tilsvarende mindreforbrug gennem opsparing på øvrige områder i Børn- og Ungeforvaltningen.
Hvis der ses bort fra Børn- og Familieafdelingen samt centrale konti, forventes opsparingsniveauet for selvstyreområderne at ligge på i alt ca. 12 mio. kr. i 2008. Opsparingskravet i 2009 er reduceret til ca. 70% af det nuværende opsparingsniveau og bortfalder helt i 2010.
Tabel 2. Forventet resultat for Børn- og familieafdelingen, 2009-2010.I beregningerne er det forudsat, at der kan opnås kompensation fra opretningspuljen under Økonomiudvalget på ca. 11,5 mio. kr. årligt - svarende til det nuværende niveau for kompensation.
Økonomi
Se sagsfremstillingen.
Administrative konsekvenser
De administrative konsekvenser er beskrevet i bilagsmaterialet.
Åbent møde
6. Odense Vandkulturhus.
Åbent - 20.00P00 - 2005/00066
SAGSRESUMÉ
I forbindelse med kulturforliget afsatte Odense Kommune midler til etablering af et vandkulturhus.
Forligspartierne bag kulturstrategien afholdte møde den 3/12 2008 om vandkulturhuset. Blandt forligspartierne var der enighed om at opgive projektet om etablering af vandkulturhuset.
INDSTILLING
Børn-og Ungeforvaltningen indstiller, at udvalget godkender:
Børn- og Ungeforvaltningen foranlediger at igangværende arbejde med etablering af Vandkulturhuset stoppes.
Der udarbejdes snarest muligt en sag til behandling i byrådet om aflæggelse af regnskab for de benyttede anlægsmidler.
BESLUTNING
Sagen ændres til en A-sag.
Udvalget anbefaler indstillingen til behandling i byrådet.
B: Sager til afgørelse i udvalget
Åbent møde
3. Befordringsanalyse.
Åbent - 17.21.00G01 - 2007/70669
SAGSRESUMÉ
På mødet i Børn- og Ungeudvalget den 12/2 2008 blev der orienteret om opdateringen af regelsættet for befordring af skoleelever. Der blev peget på følgende mulige løsningsforslag til effektivisering af befordring af skoleelever i Odense Kommune:
Muligheden for opstilling af objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje.Etablering af forsøgsordninger.
Skoleafdelingen, By- og Kulturforvaltningen og Politiet har efterfølgende drøftet mulighederne for at fastlægge objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje. Muligheden for at etablere forsøgsordninger vil blive undersøgt på et senere tidspunkt.
Skoleafdelingen har med udgangspunkt i drøftelserne samt anbefalinger fra Rådet for Større Færdselssikkerhed udarbejdet et oplæg til objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje, som foreslås at træde i kraft pr. 1/1 2009. Oplægget har været til høring i By- og Kulturforvaltningen samt Politiet og hos skolebestyrelserne (jf. Folkeskolelovens § 44, stk. 10), der har haft mulighed for at kommentere på oplægget.
Det foreslås, at Skoleafdelingens oplæg til de objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje vedtages med henblik på efterfølgende at træde i kraft pr. 1/1 2009. Herefter vil kriterierne løbende blive implementeret, idet By- og Kulturforvaltningen vurderer, at det tager ca. 1 uge at gennemgå én skole og de pågældende veje, der er knyttet hertil. Kriterierne vil i første omgang blive implementeret på 4 udvalgte skoler, og herefter løbende på de resterende skoler.
INDSTILLING
Børn- og Ungeforvaltningen indstiller, at udvalget godkender, at Skoleafdelingens oplæg til de objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje vedtages med henblik på efterfølgende at træde i kraft pr. 1/1 2009, hvorefter By- og Kulturforvaltningen i samarbejde med Politiet gennemgår samtlige skoleveje, der er tilknyttet de 37 almindelige folkeskoler i Odense Kommune.
BESLUTNING
Godkendt med bemærkning om at følgende ændres under afsnit 3:
Under Børn i 0.-1. klasse ændres "let trafikerede veje" til "boligveje".
SAGSFREMSTILLING
På mødet i Børn- og Ungeudvalget den 12/2 2008 blev der orienteret om opdateringen af regelsættet for befordring af skoleelever. Der blev peget på følgende mulige løsningsforslag til effektivisering af befordring af skoleelever i Odense Kommune:
Muligheden for opstilling af objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje.Etablering af forsøgsordninger.
Skoleafdelingen, By- og Kulturforvaltningen og Politiet har i løbet af foråret drøftet mulighederne for at fastlægge objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje.
Skoleafdelingen har med udgangspunkt i drøftelserne samt anbefalinger fra Rådet for større Færdselssikkerhed udarbejdet et oplæg til objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje som By- og Kulturforvaltningen, Politiet og skolebestyrelserne har givet høringssvar på.
Skoleafdelingens oplæg til objektive kriterier for vurdering af farlige skolevejeSkoleafdelingens oplæg til objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje er inddelt i tre punkter - henholdsvis "vejtyper", "de objektive kriterier" samt "børns færden i trafikken". Disse tre punkter udgør altså tilsammen Skoleafdelingens oplæg til objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje. De tre punkter er uddybet nedenfor:
1) VejtyperI kommuneplanen fastlægges en vejplan, der opdeler eksisterende veje i kommunen i følgende vejtyper:
Trafikveje:
Veje, der primært afvikler biltrafikken mellem bydele, erhvervsområder, boligområder m.m.Den ønskede hastighed på 50-60 km/timen opnås oftest ved hjælp af lyssignaler, midterheller og enkelte rundkørsler. På trafikvejene anvendes ikke bump.
Lokale fordelingsveje:
Veje, der fordeler trafikken i lokalområderne.Der er mindre trafik end på trafikvejene. Desværre køres der ofte for stærkt, da man ikke kører i kø eller stoppes af lyssignaler. Her sker ofte ulykker og flere lokale fordelingsveje indrettes derfor som miljøveje med bump og rundkørsler, hvor hastigheden kommer ned på ca. 45 km/timen. Der skal være særlige begrundelser for trafiksanering på lokale fordelingsveje, fx mange ulykker, farlig skolevej eller stærkt generende trafik, da disse veje er meget dyre at anlægge.
Boligveje:
Boligveje og øvrige mindre befærdede veje.Det er i forhold til disse veje, at de fleste ønsker om trafiksanering modtages. Her ønskes hastigheden typisk ned på 30 km/timen. Dette opnår man ofte både effektivt og billigt ved hjælp af bump, som normalt kan accepteres på alle boligveje. Nye kombinationsbump tilgodeser også bussernes komfort.
Med udgangspunkt i de ovennævnte vejtyper foreslår Skoleafdelingen, at:trafikveje betragtes som farlige veje:
Dette medfører, at skoleveje, der er klassificeret som trafikveje, som udgangspunkt klassificeres som trafikfarlige.Undtagelser kan gøres ved trafikveje, der er forsynet med sikre foranstaltninger for cyklister og fodgængere såsom tunneler, cykelstier og lysreguleringer.
lokale fordelingsveje enten kan være farlige eller ikke farlige:
Dette medfører, at skoleveje, der er klassificeret som lokale fordelingsveje i nogle tilfælde er trafikfarlige, mens de i andre tilfælde ikke er trafikfarlige. Hvorvidt de klassificeres som farlige eller ikke farlige, er afhængig af deobjektive kriterierfor vurdering af farlige skoleveje (se nedenfor).
boligveje er ikke trafikfarlige:
Dette medfører, at skoleveje, der er klassificeret som boligveje, som udgangspunkt ikke klassificeres som trafikfarlige.Der kan være særlige omstændigheder, der gør, at boligveje kan være trafikfarlige for de yngste elever.
2) De objektive kriterierSkoleafdelingen foreslår, at de
objektive kriterierfor de enkelte vurderinger af de trafikfarlige skoleveje skal se ud som følger:
Ud fra en generel betragtning (i samarbejde med By- og Kulturforvaltningen og Politiet) betragtes en skolevej
ikkesom trafikfarlig når:
den er forsynet med fortov,i visse tilfælde med cykelsti,de farligste vejkryds er lysregulerede, ellerder forefindes afmærkede fodgængerfelter.
I det aktuelle tilfælde vurderes det, at skolevejen ikke er trafikfarlig. Der vil undtagelsesvis forekomme tilfælde, hvor en skolevej bliver betragtet som trafikfarlig, selvom de nævnte kriterier ovenfor er opfyldt.
3) Børns færden i trafikkenOvennævnte objektive kriterier bør klassificeres i forhold til elevernes alder. Med udgangspunkt i anbefalinger fra Rådet for Større færdselssikkerhed vurderes børn generelt at kunne færdes i trafikken, som følger:
Børn i 0.-1.klasse:Kan cykle på let trafikerede veje og separate cykelstier.Kan krydse veje med god oversigt.Kan gå alene på stille veje.
Børn i 2.-4. klasse:Kan cykle til skole hvis skolevejen er velkendt og sikker med kun lidt og langsomt kørende trafik.
Børn i 5-7. klasse:Kan med træning overskue trafikken næsten som en voksen.
Børn i 8-10. klasse:Kan overskue trafikken som en voksen.Dette er ikke en specifik anbefaling fra Rådet for større Færdselssikkerhed, men Skoleafdelingen, By- og Kulturforvaltningen og Politiet er enige om, at børn på dette alderstrin må siges at kunne overskue trafikken som en voksen.
Generelt bør forældre være opmærksomme på, at det er vigtigt, at børn trænes i trafikken, så ”
han eller hun med tiden lærer at færdes sikkert alene, til fods og på cykel i trafikken - jo mere træning og erfaring, jo mere sikker bliver dit barn i trafikken". (Der henvises til pjece "Gør dit barns skolevej sikker - til fods eller på cykel", udarbejdet af Odense Cykelby).
Høringssvar fra Politiet, By- og kulturforvaltningen samt skolebestyrelserneI det vedhæftede bilag er høringssvarene fra Politiet, By- og Kulturforvaltningen samt skolebestyrelserne opsamlet.
Sammenfattende kan det konstateres, at
Politietafviger fra Skoleafdelingens oplæg til objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje på følgende punkt:
Politiet stiller sig tvivlende med hensyn til om børn i 0.-1. klasse er modne nok til at kunne efterleve kriterierne under punkt 2.
Derudover kan det konstateres, at
By- og Kulturforvaltningenafviger fra Skoleafdelingens oplæg til objektive kriterier for vurdering af farlige skoleveje på følgende punkter:
De objektive kriterier for de enkelte vurderinger af de trafikfarlige skoleveje bør omfatte børn fra 2. klasse og opefter.Trafikveje betragtes som farlige for cyklende elever til og med 6. klasse.Boligveje er ikke farlige for børn fra 2. klasse og opefter.Hvordan børn på forskellige alderstrin er i stand til at færdes i trafikken.
Skoleafdelingen har ligeledes haft forslaget sendt til høring på skolerne.Høringen varierer meget i form og indhold (se bilag).
To skolebestyrelser anfører, at de ikke har nogle umiddelbare kommentarer, da Skoleafdelingens oplæg ikke forventes at berøre forholdene på skolen.To skolebestyrelser støtter ikke op omkring Skoleafdelingens oplæg.Tre skolebestyrelser har svært ved at relatere Skoleafdelingens oplæg til deres respektive skoler, og derfor har svært ved at vurdere konsekvenserne.Én skolebestyrelse accepterer Skoleafdelingens oplæg med enkelte forbehold.Én skolebestyrelse nævner, at barnets trafiksikkerhed altid må være det primære – en opfattelse som Skoleafdelingen er enig i.
Skoleafdelingens kommentarer til høringssvareneDet fremgår af politiets høringssvar, at man er betænkelige ved om børn i 0.-1. klasse generelt kan færdes som anbefalet af Rådet for Større Færdselssikkerhed. Betænkeligheden imødekommes ved, at politiet indgår i alle konkrete vurderinger i forbindelse med ansøgninger om befordring for denne elevgruppe.
I By- og Kulturforvaltningens høringssvar fremgår det, at de objektive kriterier for vurdering af de trafikfarlige skoleveje bør omfatte børn fra 2. klasse. Derudover nævner By- og Kulturforvaltningen, at boligveje bør klassificeres som ikke trafikfarlige for børn fra 2. klasse. Dette betyder, at boligveje som udgangspunkt er farlige for 0. -1. klassetrin, hvilket i sin yderste konsekvens kan medføre, at Skoleafdelingen modtager ansøgninger om befordring fra alle forældre til børn i 0.-1.klasse, der færdes på boligveje, hvilket vil lægge et stort pres på økonomien på befordringsområdet. I forlængelse heraf vil Skoleafdelingen opfordre forældre til i større grad at tage ansvar for, at deres børn kommer sikkert i skole.
Endvidere vurderer By- og Kulturforvaltningen, at uoplyste veje på landet er farlige til og med 8. klassetrin. Hertil bemærkes, at hvis forudsætningen er, at vejen er uoplyst, så kan der blive tale om at befordring alene iværksættes i vinterhalvåret.
Skoleafdelingen er opmærksom på, at de opdaterede kriterier for vurdering af farlige skoleveje kan medføre, at færre skolebørn vil få tilbudt befordring. Dermed kommer flere skolebørn til at 'bevæge sig' for at komme i skole, hvilket er i tråd med kommunens strategi om ”Børn, mad og bevægelse” og et ønske, der også afspejles i projektet ”Odense – Danmarks cykelby nr. 1”, som blandt andet har medført forbedringer af stinet og cykelruter i Odense, og dermed gjort det mere sikkert for cyklister at færdes i trafikken. I tillæg hertil, skal det erindres, at det i overvejende grad er Rådet for Større Trafiksikkerheds anbefalinger, der ligger til grund for de objektive kriterier, ligesom politiet i deres høringssvar giver udtryk for en generel opbakning til Skoleafdelingens udkast.
Hvis Skoleafdelingens oplæg til de objektive kriterier for vurderinger af farlige skoleveje bliver vedtaget, betyder det, at flere børn, der bor tæt på skolen, selv skal gå i skole. Skoleafdelingen vil udgive en folder, der oplister de vedtagede kriterier samt mange af de gode råd, der kommer til udtryk i pjecen "Gør dit barns skolevej sikker - til fods eller på cykel" (udarbejdet af Odense Cykelby).
Økonomi
I 2007 blev der brugt ca. 26.000.000 kr. til befordring af skoleelever primært til befordring af specialklasseelever. Der er for 2008 vedtaget et effektiviseringsmål på 1.400.000 kr. på området.
Administrative konsekvenser
Planlægning af elevbefordringen er en stor opgave ved hvert skoleårs begyndelse, hvor nye elever, nye møder og sluttidspunkter indgår i planlægningsgrundlaget. Hvis der vedtages objektive kriterier for farlig skolevej vil dette være med til at gøre administrationen nemmere.
Åbent møde
4. Etablering og drift af Odense Street House.
Åbent - 04.04.00Ø40 - 2008/150744
SAGSRESUMÉ
Der er i en årrække ydet forhøjet lokaletilskud til Odense Skatehal på Grønløkkevej 8. Formålet har været at understøtte foreningens aktiviteter under ordnede forhold og at støtte en af de de nyere uorganiserede aktivitetsformer.
Fritidsafdelingen og Korsløkke Ungdomsskole har fulgt foreningen tæt over en årrække, og det må konstateres, at det ikke er realistisk at opfylde Folkeoplysningslovens krav og dermed skabe økonomisk grundlag for at drive skatehallen på de nuværende vilkår. Odense Skatehal har i september kontaktet Fritidsafdelingen og oplyst, at de er i økonomiske vanskeligheder.
For at fastholde tilbuddet til de 13-20 årige, foreslås det, at der arbejdes videre med etablering af Odense Street House i 2009. Det er planen, at Korsløkke Ungdomsskole skal koordinere aktiviteterne i samarbejde med husets brugere.
Der udarbejdes senere en sag til Odense Byråd om leje af lokaler og evt. takstfastsættelse.
INDSTILLING
Folkeoplysningsudvalget anbefaler overfor Børn- og Ungeudvalget, at der arbejdes videre med etablering af Odense Street House i 2009 indenfor en ramme på 403.000 kr. årligt.
Etablering af Odense Street House sker under forudsætning af, at aftale om lejemål godkendes af Odense Byråd.
BESLUTNING
Godkendt.
Alex Ahrendtsen stemmer imod med bemærkning om at midlerne ønskes anvendt på anbringelsesområdet.
SAGSFREMSTILLING
Børn- og Ungeudvalget har i 2004, 2005 og 2006 efter anbefaling fra Folkeoplysningsudvalget truffet beslutning om at yde forhøjet lokaletilskud til Odense Skatehal på Grønløkkevej 8. I 2006 blev der truffet beslutning om tilskud for både 2006 og 2007, hvorefter tilskuddet skulle revurderes.
I 2008 blev der bevilget 385.000 kr. i forhøjet lokaletilskud og i 2007 modtog foreningen 18.000 kr. i aktivitetstilskud. Der er endnu ikke udbetalt aktivitetstilskud i 2008.
Formålet har været at understøtte foreningens aktiviteter under ordnede forhold og at støtte en af de nyere uorganiserede aktivitetsformer, der ikke umiddelbart kunne tilpasses Folkeoplysningslovens krav om faste tilrettelagte aktiviteter i et kontinuerligt forløb og i et forpligtende fællesskab.
Fritidsafdelingen og Korsløkke Ungdomsskole har fulgt foreningen tæt over en årrække, og det må konstateres, at det ikke er realistisk at opfylde Folkeoplysningslovens krav og dermed skabe økonomisk grundlag for at drive skatehallen på de nuværende vilkår.
Foreningen har i september 2008 kontaktet Fritidsafdelingen og oplyst, at de er i økonomiske vanskeligheder og har svært ved at afholde deres udgifter blandt andet til husleje. Foreningen har herudover meget vanskeligt ved at fastholde og tiltrække frivillige voksne ledere, hvilket er nødvendigt for at drive både skatehal og forening.
Fritidsafdelingen vurderer, at det er vigtigt at fastholde tilbuddet til byens børn og unge primært de 13-20 årige, så de fortsat kan dyrke deres aktiviteter i trygge rammer og under opsyn. I skatehallen kan de mødes med andre unge mennesker fra hele byen og indgå i de sociale fællesskaber, der ofte opstår i kølvandet på aktiviteterne.
AktiviteterneOdense Skatehal har i øjeblikket åbent alle dage fra ca. kl. 18.00. Der er efterhånden få unge skatere og bmx´ere, der besøger huset. Tendensen har i 2008 været, at der er flere og flere endags-besøgende og færre medlemmer i foreningen, hvilket skaber et usikkert økonomisk grundlag for driften. Der er tidligere rigtig mange børn og unge, der har brugt skatehallen. Det vurderes, at der fortsat er potentielt mange børn og unge, der vil benytte faciliteterne, hvis aktiviteterne reorganiseres.
Skatermiljøet ligger uden for tradionel foreningspraksis. En del børn og unge udøver ikke naturligt deres aktiviteter på én bestemt dag og på ét bestemt tidspunkt, men finder sammen indenfor skatehallens åbningstid.
FremtidenFritidsafdelingen foreslår, at huset udvides til at rumme flere aktiviteter end skaterne under navnet Odense Street House.
Fremover skal der også tilbydes aktiviteter såsom parkour, streetfodbold, bmx´ere, rulleskøjteløbere osv. Odense Street House skal indrettes fleksibelt, så det kan udvikle sig i takt med trenden i ungdomsmiljøet og "gade-kulturen".
Det er planen, at Korsløkke Ungdomsskole skal koordinere aktiviteterne i samarbejde med husets brugere samt sikre, at der er opsyn og at det foregår under betryggende forhold.
Huset vil i lighed med i dag være et tilbud til foreninger, ungdomsklubber og ungdomsskoler. Korsløkke Ungdomsskole er i øjeblikket ved at udarbejde en konkret plan for, hvordan stedet kan drives evt. i sammenhæng med Ungdomshuset i Nørregade.
Odense Skatepark er i dag udstyret med diverse ramper. Ramperne er ejet af Odense Skatepark, og de vil blive stående til rådighed for Odense Street House.
Etablering af Odense Street House sker under forudsætning af, at aftale om lejemål godkendes af Odense Byråd. Der udarbejdes senere en sag til Odense Byråd om leje af lokaler og evt. takstfastsættelse.
Økonomi
Der er i 2008 bevilget forhøjet lokaletilskud til lejemålet med 385.000 kr., og i 2007 blev der udbetalt aktivitetstilskud på 18.000 kr., i alt 403.000 kr.
Udgiften til drift af Odense Street House forventes at kunne afholdes indenfor en økonomisk ramme på 403.000 kr. årligt. Hvis der i mindre omfang bliver yderligere udgifter til rengøring og forbrugsafgifter, vil disse kunne afholdes af rammen til kommunale huse.
Indretning af Odense Street House skal på sigt finansieres af entréindtægter og betaling fra brugerne.
Administrative konsekvenser
Sagen har ikke administrative konsekvenser for Odense Kommune.
Åbent møde
5. Godkendelse af endelig takst i 2009 for institutionen Platanhaven.
Åbent - 00.30.04S01 - 2008/162270
SAGSRESUMÉ
For Børn- og Ungeudvalgets institutioner, der er omfattet af Rammeaftalen 2009, er de endelige takster beregnet og fremsendes hermed til godkendelse.
Udvalget har bemyndigelsen til takstfastsættelsen, jf. byrådets beslutning den 26/3 2008 om "Flytning af bemyndigelse til at fastsætte omkostningsbaserede takster for kommunale tilbud".
INDSTILLING
Børn- og Ungeforvaltningen indstiller, at udvalget godkender taksterne for de institutioner og ydelser, der er omfattet af Rammeaftalen 2009.
BESLUTNING
Godkendt.
SAGSFREMSTILLING
Børn- og Ungeudvalget godkendte den 9/9 2008 Rammeaftalen 2009 og de foreløbige takster for institutionerne og ydelserne. De endelige takster 2009 foreligger nu. Generelt gælder det for taksterne, at der ikke er sket stigninger, som følge af ændringer i serviceniveauet.
Der er dog sket mindre ændringer, som følge af over/underskud fra regnskab 2007, der er overført til 2009. Herudover er nogle takster blevet reduceret, som følge af merindtægter i 2008. Dette er gjort udfra udbyderens forpligtigelse til løbende at sikre en rationel drift, jf. rammeaftalen.
Det indstilles til Børn- og Ungeudvalget at godkende den endelige takst for Platanhaven. Udvalget har bemyndigelsen til takstfastsættelsen, jf. byrådets beslutning den 26/3 2008 om "Flytning af bemyndigelse til at fastsætte omkostningsbaserede takster for kommunale tilbud".
I Børn- og Ungeforvaltningen er det institutionen Platanhaven, der er omfattet af rammeaftalen.
| Tilbud | Taksten fra 2008 i 09-priser | Foreløbig takst for 2009 | Endelig takst for 2009 |
| Platanhaven | 1.161 kr. | 1.015 kr. | 1.008 kr. |
Reduktionen skyldes et mindreforbrug, der er overført fra 2007.
De endelige takster har været behandlet af KKR - Kommunekontaktrådet.
Økonomi
Det er vurderingen, at taksterne generelt er holdt i ro eller reduceret, som følge af udbyderens forpligtigelse til at sikre en rationel drift af institutionerne.
Administrative konsekvenser
Sagen har ikke administrative konsekvenser for Odense Kommune.
Åbent møde
7. Tilskud til Odense Havnekulturfestival 2009.
Åbent - 20.15.00P20 - 2008/144601
SAGSRESUMÉ
Projektgruppen, der arbejder med afviklingen af Odense Havnekulturfestival 2009, søger om et tilskud på 75.000 kr. til arrangementet.
Odense Havnekulturfestival 2009 finder sted fra den 29/5 - 31/5 2009 og er den 4. festival i rækken. Korsløkke Ungdomsskole varetager koordineringen af festivalen.
Formålet med festivalen er at virkeliggøre Odense Byråds vision om havnen som et livligt aktivitetssted med atmosfære. Projektgruppen lægger vægt på, at ved en festival som denne, viser havnen sig som et fantastisk sted med nogle spændende rammer til kreativitet, udfordrende fysisk leg og til en mangfoldighed af optræden indenfor musik, kunst, teater og dans. Således er Odense Havnekulturfestival med til at udmønte flere af Odense Kommunes strategier som blandt andet Vision Odense og Kulturstrategien.
Børn- og Ungeudvalget har tidligere ydet tilskud til festivalen.
INDSTILLING
Børn- og Ungeforvaltningen indstiller, at udvalget bevilger 75.000 kr. til Odense Havnekulturfestival 2009.
BESLUTNING
Godkendt.
SAGSFREMSTILLING
Odense Havnekulturfestival 2009 finder sted fra den 29/5 - 31/5 2009 og er den 4. festival i rækken. Korsløkke Ungdomsskole varetager koordineringen af arrangementet.
Formålet med festivalen er at virkeliggøre Odense Byråds vision om havnen som et livligt aktivitetssted med atmosfære. Projektgruppen lægger vægt på, at ved en festival som denne, viser havnen sig som et fantastisk sted med nogle spændende rammer til kreativitet, udfordrende fysisk leg og til en mangfoldighed af optræden indenfor musik, kunst, teater og dans. Havnekulturfestival er således med til at udmønte flere af Odense Kommunes strategier som blandt andet Vision Odense og Kulturstrategien.
Som i 2008 vil der også i 2009 blive sat fokus på at bygge bro mellem den gamle bydel og en ny bydel og at bygge bro mellem kulturelle udtryk på alle niveauer, hvor både amatører og professionelle kan deltage.
I 2008 besøgte 15.000 gæster festivalen, og her kunne de nyde den gode stemning samtidig med, at de fik udfordret alle sanserne. Evalueringen af festivalen peger blandt andet på, at festivalen var præget af mangfoldighed og respekt for forskellige kulturer, hvor alle uanset alder legede og hyggede sig sammen.
I 2009 er ønsket at lave en festival, der tager udgangspunkt i hovedindholdet i programmet fra 2008. For at forbedre festivalen, så den får et endnu større folkeligt indhold, satser projektgruppen blandt andet også på aktiviteter inden for street-området og flere børneaktiviteter. Samtidig undersøger projektgruppen mulighederne for at lave et fødevaremarked med blandt andet øl- og vinsmagning.
Festivalens samlede budget er på 1.200.000 kr.
Projektgruppen, der arbejder med afviklingen af Odense Havnekulturfestival 2009, søger Børn- og Ungeforvaltningen om et tilskud på 75.000 kr. til arrangementet.
Byrådet har bevilget 500.000 kr., og By- og Kulturforvaltningen har bevilget et tilskud på 175.000 kr. Den resterende budgetramme vil projektgruppen søge dækket hos eksterne sponsorer og fonde.
Børn- og Ungeforvaltningen har tidligere ydet tilskud til festivalen.
Økonomi
Tilskuddet på 75.000 kr. afholdes af kontoen til arrangementer og særlige begivenheder. Den samlede ramme er på 607.786 kr. Hvis Børn- og Ungeudvalget bevilger tilskud til Odense Havnekulturfestival 2009, resterer der 256.236,00 kr.
Administrative konsekvenser
Sagen har ingen administrative konsekvenser for Odense Kommune.
E: Orientering
Åbent møde
8. Orientering.
Åbent - 00.01A14 - 2008/069338
Henvendelser til udvalget/rådmanden besvaret i perioden den 20/11 - 11/12 2008.
Evt. orientering fra kontaktudvalgene for skole- og pasningsområdet.
Fokusområder: - Styrket integrationsindsats. - Flere unge i uddannelse. - Bedre sundhed og livskvalitet.
Opfølgning på direktørkontakt 2008.
Nordisk Storstads konference i Göteborg den 3-6/10 2009.
Henvendelse vedr. klage over Børn- og Ungeudvalgets overvejelser om at nedlægge dagplejens legestuer.
Daginstitution i Sanderum.
Indeklima i daginstitutioner, jfr. avisartikel.
Notat om brugerundersøgelse af daginstitutionsområdet i Odense Kommune, på baggrund af henvendelse fra udvalgsmedlem.
Pladsstatus januar 2009.
Kriminalitetsstatistik 2007 vedr. børn og unge under 18 år.
1.st. European Award of Excellence "City of Chrildren" 2009.
Kvalitetsrapport på folkeskoleområdet - mindre korrektion.
Forældrefolder vedr. projekt om dygtige elever på Tarup Skole.
Nyhedsbrev nr. 18 - Børne- og Ungekultur i Odense.
Notat - overvejelser og status vedr. anvendelse af indkøbsaftaler.
