Mangfoldighedsstrategi


1. Indledning

Mangfoldighedsledelse handler om respekt for og anerkendelse af forskelligheder på arbejdspladsen i bred betydning. Mangfoldighedsledelse handler ikke om at hjælpe en bestemt minoritet, men om at gøre Odense Kommune mere konkurrencedygtig og til en mere attraktiv arbejdsplads. Vi skal skabe en arbejdspladskultur og praksis på arbejdspladsen, som anerkender, værdsætter, respekterer og benytter alles bidrag og kvalifikationer både til gavn for det enkelte individ og for organisationen.

Odense Kommune har i løbet af 2007 udarbejdet strategier for såvel etnisk som kønsmæssig ligestilling. Erfaringerne herfra viser, at der generelt er behov for at arbejde med ledelses- og personaleudvikling samt med udvikling af de kulturelle kompetencer på arbejdspladsen.

Samtidig retter projekter inden for etnisk ligestilling, kønsmæssig ligestilling samt det sociale kapitel sig i stigende grad mod mangfoldighed, der ikke kun rummer Odense Kommunes traditionelle fokusområder så som etnicitet, køn, alder, handicap, o.a., men også andre områder som rekruttering, kompetenceudvikling, værdier, kultur og værdibaseret ledelse.

Erfaringerne viser også, at det er vigtigt at sikre et lokalt ejerskab samt at mangfoldigheden giver mening for den enkelte arbejdsplads.

Odense Kommunes Integrationspolitik har et tilsvarende perspektiv, idet der lægges vægt på at behandle borgere ud fra deres individuelle behov og kompetencer, uden hensyn til deres herkomst.

2. Fordele ved at arbejde med mangfoldighed

Det danske arbejdsmarked står i de kommende år overfor en voksende udfordring i form af at rekruttere den tilstrækkelige arbejdskraft. Det er velkendt, at befolkningens alderssammensætning vil ændre sig gradvist i løbet af de næste 20-30 år, og at konsekvenserne er, at konkurrencen efter arbejdskraft bliver stærkere. Mangfoldighedsstrategien skal bidrage til at gøre Odense Kommune til en mere attraktiv og rummelig arbejdsplads.

Derudover ønsker Odense Kommune, som offentlig servicevirksomhed at udvikle kvalitet og effektivitet i ydelserne og møde borgere med respekt, ligeværdighed, dialog og tillid uanset deres baggrund. De ansattes mangfoldige kompetencer er med til at sikre, at dette mål kan opfyldes.

Endelig ønsker Odense Kommune som arbejdsplads at afspejle befolkningssammensætningen i kommunen. Mangfoldigheden på arbejdspladserne er med til at skabe udvikling og nytænkning. Ofte skal der nye øjne på for at se nye løsningsmuligheder, og dette er med til at udvikle og opkvalificere medarbejderne.

Arbejdet med mangfoldighed handler for Odense Kommune således ikke kun om at opfylde lovkrav om at styrke integration af etniske minoriteter, sikre ligestilling mellem mænd og kvinder, tiltrække unge, fastholde seniorer, arbejde med Det Sociale Kapitel mv., men bliver også et spørgsmål om at kunne udvikle en arbejdsstyrke, der med åbenhed og imødekommenhed kan levere en stadigt mere målrettet service, der passer til en mangfoldig sammensat befolkning og dens forskelligartede behov.

I Odense Kommune forventer vi, at en arbejdsplads, der arbejder med mangfoldighedsprincippet:

· Har et bredere rekrutteringsgrundlag og dermed bedre stillet i konkurrencen om arbejdskraften.

· Skaber loyalitet og rum til, at den enkelte medarbejder kan bruge sit unikke talent. Dermed får arbejdspladsen mere loyale og motiverede medarbejdere.

· Får et mere nuanceret syn på hvordan en opgave kan løses. Nye øjne – nye løsninger – innovation.

· Får en arbejdsstyrke der afspejler befolkningens sammensætning.


3. Vision for mangfoldighed i Odense Kommune

Visionen for Odense Kommunes mangfoldighedsstrategi er, at

”Odense Kommune skal være et foregangseksempel på mangfoldighedsområdet”

Det skal strategisk opnås ved:

· At udvikle mangfoldighedsledelse som ledelsesform i Odense Kommune. Mangfoldighedsledelse skal være en del af lederuddannelsen for alle nye ledere.

· At skabe en fælles "mangfoldighedskultur", der anerkender, værdisætter og respekterer medarbejdernes forskellighed (kultur, køn, alder, handicap, fag, uddannelse, religion, social baggrund, sprog, værdier m.v.). Konkret skal hver enkelt arbejdsplads i Odense Kommune drøfte, hvordan man skaber en mangfoldighedskultur på netop deres arbejdsplads.

· At se forskelligheder som noget værdifuldt, og som en ressource for kommunen.

· At sikre, at alle medarbejdere skal have ligeværdige arbejds- trivsels og udviklingsbetingelser.

· At betragte hver enkelt medarbejder som et værdifuldt aktiv og konstant inspirere til proaktivt at arbejde for opfyldelse af vores fælles vision.

· At fremme mangfoldighed på alle organisatoriske niveauer.

· Vinde MIA prisen. (Prisen uddeles hvert år af Institut for Menneskerettigheder til virksomheder for deres indsats for mangfoldighed og lige muligheder i arbejdslivet.)

4. Strategiske indsatsområder

For at iværksætte arbejdet med mangfoldighedsstrategien er det nødvendigt at sætte fokus på indsatsområder som mangfoldighedsledelse, værdier og kultur samt kompetenceudvikling.

 

Indsatsområderne påvirker hinanden. F.eks. er udvikling af mangfoldighedsledelse væsentlig for udviklingen af værdier og kultur på arbejdspladsen. Tilsvarende er kompetenceudvikling væsentlig for udvikling af ledelsesformen.

Arbejdet med mangfoldighedsstrategien kan ske ved at der sættes fokus på ét eller flere strategiske indsatsområder ad gangen., samtidig med at der igangsættes lokale indsatser. I det følgende er beskrevet eksempler på handlinger i forhold til de strategiske indsatsområder:

Mangfoldighedsledelse, Værdier og kultur samt Kompetenceudvikling.

4.1 Mangfoldighedsledelse

Ledelse er en forudsætning for, at mangfoldighed lykkes. Det er ledelsen, der udstikker rammer for den kultur, der skal fremme ressourcer og muligheder hos den enkelte og opnå resultater. Det er ledelsen, der har ansvaret for at melde ud, hvorfor ny praksis sættes i værk, hvad der er formålet med den og hvilke spilleregler der gælder. Og det er ledelsen, der har ansvaret for at markere, at mangfoldighed er en ufravigelig værdi.

Som eksempler på tiltag til fremme af mangfoldighedsledelse kan bl.a. nævnes:

· Integration af mangfoldighedsbegrebet i det almindelige ledelsesarbejde på alle niveauer og med udgangspunkt i det todelte ledelsesbegreb

· Integration af mangfoldighedsbegrebet i de styringsværktøjer, som anvendes i Odense Kommune (strategikort, kontraktstyring m.v.).

· Styrkelse af MED-systemets strategiske rolle i mangfoldighedsarbejdet bl.a. gennem systematisk opfølgning og dialog mellem ledelse, MED-udvalg og arbejdspladser om mangfoldighed.

· Fokus på mangfoldighedstænkningen i eksisterende lederfora med henblik på erfaringsudveksling, udvikling af praksis, fastlæggelse af nye tiltag og opfølgning på eksisterende tiltag.

· Udvikling af kursus i mangfoldighedsledelse som led i eksisterende lederudviklingsforløb og som enkeltstående kurser.

4.2 Værdier og kultur

Det er afgørende, at værdier og kultur på arbejdspladserne understøtter en mangfoldighedskultur. For at give plads til forskelligheder må de ansatte i Odense Kommune rumme tolerance og grundlæggende forståelse for forskelligheder.

I praksis er det et spørgsmål om respekt, tolerance og social ansvarlighed blandt medarbejdere og ledere, der afgør hvordan potentialet i mangfoldighedsbegrebet bedst udfoldes.

Som eksempel på konkrete tiltag kan bl.a. nævnes:

· Fokus på mangfoldighed i MED-udvalg, kontaktfladen o.a.

· Indarbejdelse af mangfoldighedsperspektivet i værdigrundlag og lokale politikker.

· Introduktion og oplæring af alle medarbejdere i en mangfoldighedskultur, f.eks. gennem en folder, film eller andet, som udsendes til alle medarbejdere og kan danne afsæt for dialog på arbejdspladsen.

· Integrering af mangfoldighedsbegrebet i personalepolitikken.


4.3 Kompetenceudvikling

Erfaringerne fra arbejdet med etnisk ligestilling, kønsmæssig ligestilling og det sociale kapitel viser, at der er behov for kompetenceudvikling af ledere og medarbejdere f.eks. i forhold til, hvordan man håndterer en mere mangfoldig sammensat arbejdsstyrke, viden om andre kulturer samt konkrete tilbud til understøttelse af arbejdspladsernes behov.

Som eksempler på handlinger kan bl.a. nævnes:

· Viden om mangfoldighed indarbejdes i Odense Kommunes uddannelsespolitik og udbud af kompetenceudvikling.

· Gennemførelse af kurser i mangfoldighed for ledere, MED-udvalg, tillidsrepræsentanter.

· Gennemførelse af kurser i interkulturelle kompetencer for ledere, MED-udvalg og tillidsrepræsentanter.

· Mangfoldighedsledelse sættes på dagsordenen i den eksisterende lederuddannelse.


5. Inspiration til indsatser på arbejdspladserne

I et mangfoldighedsperspektiv ses de traditionelle ligestillingsområder i et samspil og ikke som selvstændige indsatsområder. En arbejdsplads vil ud fra et mangfoldighedsperspektiv således kunne fokusere på hvordan den tager mod nye medarbejdere, uafhængigt af de nye medarbejderes etnicitet, køn og alder.

På de enkelte arbejdspladser vil der være behov for forskellige indsatser. Nogle arbejdspladser vil arbejde for at få ansat flere mænd, andre vil søge at fastholde ældre medarbejder. For at gøre eksemplerne overskuelige at anvende i den lokale drøftelse af problemer og indsatser er eksemplerne i det følgende fordelt på etnisk ligestilling, ligestilling mellem mænd og kvinder og personer med nedsat erhvervs- og funktionsevne.

Mangfoldighedsstrategien skal udmøntes gennem konkrete handlinger på de enkelte arbejdspladser, inden for ét eller flere af disse områder - eller på tværs af områder.

I de følgende afsnit beskrives indsatsområder, mål og eksempler på handlinger inden for områderne integration af etniske minoriteter, køn og nedsat erhvervs-/funktionsevne.

5.1 Integration af etniske minoriteter

Integration af etniske minoriteter på arbejdspladsen har i flere år været et indsatsområde for Odense Kommune. Således fremgår af Odense Kommunes integrationspolitik, at andelen af ansatte i Odense Kommune fra ikke-vestlige lande procentvis skal svare til andelen blandt kommunens borgere i den erhvervsaktive alder. Endvidere fremgår, at kommunens ansatte skal møde alle borgere, uanset etnisk baggrund, med professionalisme, myndighed og respekt.

Hertil kommer, at Odense Kommune har lovet studiejobs til alle studerende fra 2008. En stor del heraf vil tilhøre en etnisk minoritet.

Med henblik på at styrke integrationen af etnisk minoriteter på de kommunale arbejdspladser skal der primært fokuseret på indsatsområderne:

 

· Målrettet rekruttering af unge med etnisk minoritetsbaggrund

· Udvikling af rekrutterings- og udvælgelsesprocessen

· Kompetenceudvikling af nye og allerede ansatte


Forslag til konkrete indsatser

Mål Eksempler på handlinger

Rekruttering af unge

med etnisk

minoritetsbaggrund

a. Oprettelse af praktik- og elevpladser i samarbejde med uddannelsesinstitutionerne

b. Ansættelse af unge som studentermedhjælpere

c. Ansætte nyuddannede AC'ere (eks. som trainees)

d. Afholde kommunal jobbørs

e. Udnytte de etniske vi allerede har ansat som ”rollemodeller”

f. Rekruttere og annoncere der hvor de etniske bor

g. Opfordre alle til at komme og se arbejdspladsen inden de søger

h. Samarbejde med Foreningen Nydansker

i. Være direkte opsøgende over ledige etniske minoriteter

j. Direct mail (ledige stillinger, rekrutteringskampagner tilsendes) til studie og erhvervsvejledere på ungdomsuddannelsesinstitutioner

k. Ophængning af plakat med svarkuponer på ungdomsuddannelsesinstitutioner, så de unge kan indhente information

l. Deltagelse på ungdommens uddannelseskaravane på ungdomsuddannelser og lignende på universiteterne.

Integrering af etnisk

ligestilling i

rekrutterings- og

udvælgelsesprocessen

a. Højere grad af værdibaseret tilgang til opgaveløsningen

b. Evaluere krav til ansøgeres kvalifikationer og være åbne over for anderledes kompetencer.

c. Oprettelse af et sæt ”Retningslinjer for Lige Muligheder”

Kompetenceudvikling

af nye og eksisterende

ansatte

a. Arbejdsrettede kvalificeringsforløb, herunder sproglig kvalificering

b. Kompetenceudviklingsforløb i Interkulturelle kompetencer

c. Etablere før-lederuddannelse for ledertalenter

 


5.2 Køn

Det er Odense Kommunes opfattelse, at et ligeværdigt samarbejde mellem kønnene er til gavn for løsning af kommunens opgaver og for kommunens image.

Det er Odense Kommunes overordnede mål at sikre en bedre balance i antallet af mænd og kvinder samt lige arbejds-, trivsels- og udviklingsbetingelser for alle ansatte i Odense Kommune uanset køn.

Følgende indsatsområder prioriteres med henblik på at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder i

Odense Kommune:

· kønsneutral rekruttering

· kønsblandede arbejdspladser

· den familievenlige arbejdsplads


Forslag til konkrete indsatser:

Mål Eksempler på handlinger
 Flere mænd til

omsorgssektoren

a. Vurdere ansættelseskrav

b. Målrettet indsats overfor mænd

c. Oprette særlige mandejobs på kvindearbejdspladser

d. Anvende mandlige medarbejder som forbilleder (rollemodel)

e. Undersøge hvilke ønsker/krav mænd har til arbejdspladsen

Mere ligelig fordeling

mellem kønnene på

lederposter

 a. Støtte kandidater gennem mentorordninger

b. Ved udpegning af deltagere på lederuddannelser skal ledelsen være særligt opmærksom på kvinders deltagelse

c. Aktivt opmuntre det underrepræsenterede køn til at søge lederstillinger

d. Etablere før-lederuddannelse for ledertalenter

Balance mellem

kønnene på den enkelte

arbejdsplads/kontor

 a. Ved stillingsbesættelse skal der, når der blandt ansøgerne foreligger ligeværdige faglige og personlige kvalifikationer, tages særligt hensyn til kønsfordelingen på arbejdspladsen.

b. Ved sammensætning af samtaleudvalg skal det søges sikret, at begge køn er repræsenteret.

c. Opfordre det underrepræsenterede køn til at søge job (i jobannoncen)

Kønsneutral

rekruttering

a. Evaluering af sprogbrug i annoncer

b. Anonymisering af ansøgningsproces

c. Begge køn skal være repræsenteret i ansættelsesudvalg

d. Indkaldelse af lige kvalificerede ansøgere af begge køn til samtale

Den familievenlige

arbejdsplads

a. Indretning af børne-/familierum, så f.eks. syge småbørn kan passes på arbejde

b. Fleksible arbejds- og mødetider

c. Fleksibel ferieplanlægning

d. Sikre at medarbejdere, der i perioder går ned i tid, ikke taber avancementsmuligheder



5.3 Personer med nedsat erhvervs-/funktionsevne
Det sociale kapitel er et vigtigt bidrag til at gøre Odense Kommune til en rummelig og mangfoldig arbejdsplads.

Odense Kommune har i mange år haft ansættelse af personer, der er ledige eller har nedsat arbejdsevne,

som et indsatsområder.

Som indsatsområder prioriteres:

· Forberedelse – arbejdspladsen gøres parat til at modtage personer med nedsat arbejdsevne eller personer, der har været udenfor arbejdsmarkedet i en længere periode.

· Fastholdelse – arbejdspladsen understøtter, at allerede ansatte medarbejdere, der rammes af nedslidning eller sygdom, kan blive i institutionen.

· Integration – arbejdspladsen understøtter, at dens rummelighed også rettes mod udefrakommende personer, der er ledige eller har nedsat arbejdsevner.


Forslag til konkrete indsatser:

Mål Eksempler på handlinger
At fastholde udstødningstruede

medarbejdere

 

a. Skabe et grundlæggende kendskab til Det Sociale Kapitel.

b. Ansætte medarbejdere på særlige vilkår.

c. Etablering af fleksjob, skånejob, ansættelse med løntilskud, virksomhedspraktik mv.

d. Løbende dialog omkring rummeligheden

e. Aftale generelle retningslinjer for udformning af job på særlige vilkår.

Integrere ledige borgere der har vanskeligt ved at finde

fodfæste på arbejdsmarkedet

på grund af nedsat

arbejdsevne

a. Sæt fokus på muligheden for at ansætte handicappede og folk med nedsat arbejdsevne.

b. Fortælle den gode historie om ansatte med handicap og nedsat arbejdsevne

c. Skabe synlighed og accept af at avende det sociale kapitel bedst muligt i arbejdspladserne.

d. Undersøg mulighederne for at etablere job på særlige vilkår.

e. Drøft retningslinjer for beskæftigelse af ledige, herunder antal af ledige, der er ansat og disses fordeling på områder, merbeskæftigelsesforudsætninger, indhold i jobbet, overgang til

ordinær beskæftigelse.

At der til enhver tid er de

nødvendige afklaringspladser

 a. At afdelinger som har mulighed for samt lyst til får udarbejdet afklaringspladser / træningsbaner

b. Bedre og mere fleksibel anvendelse af mulighederne i de eksisterende ordninger.

 


6. Yderligere viden

For yderligere viden om området, inspiration til indsatser samt bistand til gennemførelse af processer og kompetenceudvikling mv. kan henvendelse ske til

· KompetenceCenter HR

· HR-koordinator(er) i respektive forvaltning

· Jobcentret (fleksjob, virksomhedspraktik)

· Jobcentret - Det etniske jobteam


Derudover kan hentes information om mangfoldighed på hjemmesider som

www.mangfoldighed.dk og www.personalestyrelsen.dk.


Denne side er sidst opdateret 30-04-2012

Ansvarshavende: 
Organisation