Indledning
I de seneste 3 - 4 år er der i stigende grad blevet sat fokus på det sociale engagement på det private og det offentlige arbejdsmarked.

Både på det centrale niveau og i Odense Kommune er der iværksat en række initiativer med henblik på at modvirke udstødelse fra ansættelse i Odense Kommune, nedbringe det samlede sygefravær og med det sigte at skabe et mere rummeligt arbejdsmarked.

De enkelte elementer i Odense Kommunes fraværs- og fastholdelsespolitik, er uddybende beskrevet i Odense Kommunes personaleadministrative retningslinier.

Målsætning
Målet med fraværs- og fastholdelsespolitikken er at understøtte Odense Kommunes overordnede personalepolitik om at fastholde ansatte med gode faglige og menneskelige egenskaber, således at kommunen kan løse sine opgaver.

Fraværs- og fastholdelsespolitikken skal medvirke til at skabe og vedligeholde et godt og attraktivt fysisk og psykisk arbejdsmiljø, hvor medarbejdernes behov for udvikling og tryghed tilgodeses, hvor fraværet minimeres og hvor medarbejdere der er afskedigelsestruede på grund af sygefravær søges fastholdt.

Nøgleordene i Odense Kommunes fraværs- og fastholdelsespolitik er

• Forebyggelse af fravær
• Fastholdelse
• Tryghed i ansættelsen

Ved den decentrale udmøntning af fraværs- og fastholdelsespolitikken, skal man bl.a. være opmærksom på

• medarbejdernes behov for tryghed,
• afdelingernes muligheder for hjælp og støtte, også ved misbrugsforhold,
• mulighederne for jobrokering, mulighederne for evt. at tilrettelægge arbejdsopgaverne på en anden måde, overgang til job på særlige vilkår, deltidsarbejde og social delpension.

For medarbejdere der er ramt af en livstruende sygdom anvendes en særlig procedure, hvor Odense Kommune søger at medvirke til at skabe en situation med ro og tryghed omkring ansættelsesforholdet.

Odense Kommune vil understøtte, at medarbejderen opretholder sine arbejdsfunktioner så længe helbredet tillader dette.

Forebyggelse
Formålet med den forebyggende indsats er at understøtte Odense Kommunes målsætning om, at medarbejdere så vidt det er muligt, skal søges fastholdt som ansat i Odense Kommune.

Den forebyggende indsats retter sig mod de faktorer, der på den enkelte arbejdsplads kan være (medvirkende) årsag til sygefravær.

Såvel ledelsen som den enkelte medarbejder har et medansvar ved udmøntningen af den forebyggende indsats. Dette indebærer bl.a., at hjælpemidler/værktøjer der er stillet til rådighed for at forebygge skader skal anvendes.

Tillidsrepræsentanter og sikkerhedsrepræsentanter medvirker ved udmøntningen af den forebyggende indsats.

Der indgår bl.a. følgende elementer:

Det fysiske arbejdsmiljø

• Arbejdspladsindretning.
• Indeklimaproblemer.
• Ensidigt gentaget arbejde.
• Tunge løft.
• Anvendelse af arbejdsredskaber og hjælpemidler.
• Arbejdstilrettelæggelse.
• Sikkerhed.

Det psykiske arbejdsmiljø

• Ansvar og indflydelse på egen arbejdssituation.
• Krav til den enkelte medarbejder. Kvalifikationer og jobkrav skal matche hinanden.
• Gode samarbejdsrelationer i forhold til bl.a. ledere og kolleger.
• Informationsniveauet.
• Oplevelse af at have betydning/blive taget alvorligt/med på råd.
• Viden om planer for fremtiden/tryghed.
• Sikkerhed.

Sundhedspolitik
Odense Kommune lægger vægt på at arbejdet i Odense Kommune tilrettelægges på en sådan måde, at nedslidning, arbejdsskader og sundhedsskadelige arbejdsmetoder undgås.

Medarbejdernes sociale forhold
Det er Odense Kommunes holdning, at ledere/mellemledere og kolleger så vidt muligt bør tage særlige hensyn til medarbejdere, f.eks. i forbindelse med

• skilsmisse,
• ændret funktion,
• alder,
• alvorlig sygdom i medarbejderens nærmeste familie,
• dødsfald i medarbejderens nærmeste familie.

Fastholdelse
Odense Kommune har som målsætning, at medarbejdere så vidt det er muligt, skal søges fastholdt som ansat i Odense Kommune. I opfyldelsen af denne målsætning kan et eller flere af bl.a. følgende elementer anvendes:

Fraværssamtaler
Nøgleordene er tryghed, åbenhed, motivation og selvværd.

Formålet med fraværssamtaler er bl.a.

• at afdække årsager til fraværet,
• at søge medarbejderen fastholdt som ansat i Odense Kommune, primært på ordinære vilkår,
• at medvirke til, at sygefraværet minimeres.

Det understreges, at fraværssamtalen ikke er en disciplinær samtale.

Såvel leder/mellemleder som medarbejderen kan tage initiativ til afholdelse af fraværssamtalen, men lederen/mellemlederen er ansvarlig for, at der ved længerevarende sygefravær, og når en medarbejder har mange kortvarige sygefravær/fraværsmønstret tilsiger det, tages initiativ til afholdelse af fraværssamtaler.

Fraværssamtale skal normalt afholdes når den ansatte inden for de seneste 6 måneder har været sygemeldt i tilsammen 15 (kalender)dage. Hvis fraværet har et særligt mønster, afholdes fraværssamtale(r) når situationen tilsiger det.

Ved længerevarende sygefravær skal fraværssamtale normalt afholdes senest efter 10 (kalender)dages fravær. Fortsætter sygefraværet skal der holdes fraværssamtale(r) således, at der igennem hele fraværsperioden er tæt kontakt mellem medarbejderen og arbejdspladsen.

Foranstaltninger vedr. det fysiske og psykiske arbejdsmiljø

Eksempler på elementer/foranstaltninger der kan anvendes, hvis forholdet tilsiger det:

• ændret arbejdspladsindretning, hjælpemidler m.v.,
• ændret arbejdstilrettelæggelse,
• ændring af den fysiske placering,
• jobrotation,
• etablering af job på ordinære vilkår med et arbejdsindhold der tager hensyn til en medarbejders fysiske eller psykiske begrænsninger,
• uddannelse,
• fysisk træning.

Midlertidig nedsættelse af arbejdstiden
Der kan, når der foreligger behørig lægedokumentation, aftales at en medarbejder i en kortere periode arbejder på nedsat tid med bevarelse af sin hidtidige løn.

§-28 aftaler
For medarbejdere, der har væsentligt forøget fraværsrisiko på grund af langvarig eller kronisk lidelse samt visse indlæggelses- og behandlingssituationer, kan der efter dagpengelovens § 28 indgås aftaler der betyder, at arbejdsgiver kan få refunderet et beløb fra sygesikringen fra 1. fraværsdag.

Orlov
Odense Kommune er positiv overfor ansøgninger om orlov/tjenestefrihed uden løn fra Odense Kommune, der er begrundet med fysiske eller psykiske helbredsproblemer eller sociale forhold.

Denne mulighed skal betragtes som et tilbud til den ansatte.

Nedsat arbejdstid
Odense Kommune er positiv overfor ønsker om nedsat arbejdstid, der er begrundet med fysiske eller psykiske helbredsproblemer eller sociale forhold.

Denne mulighed skal betragtes som et tilbud til den ansatte.

Seniorordninger
"Rammeaftale om seniorpolitik” kan finde anvendelse.

Fleks- og skånejob med løntilskud
Der kan for medarbejdere, der har en varig nedsættelse af arbejdsevnen svarende til minimum 1/3 af normal arbejdsevne oprettes job på særlige vilkår jfr. Lov om aktiv socialpolitik.

Ordningen administreres af Job- og Bistandsafdelingen, Kultur- og Socialforvaltningen.

Afsked
Sygefravær kan være en begrundelse for at opsige en medarbejder.

Alle uansøgte afskedigelser skal ske ud fra en konkret vurdering, hvori bl.a. indgår driftsmæssige vurderinger, og afhænger ikke af et bestemt antal sygedage.